
9月23日,美国马萨诸塞州联邦地区法院法官F. Dennis Saylor IV发布全国性初步禁令,阻止国土安全部(DHS)将F-1和J-1学生签证的“身份有效期”改为固定四年停留期限,并将I类媒体签证停留期限限制为240天的计划。该规则原定于9月24日生效。法院认定,由NAFSA和高等教育校长联盟领导的原告方很可能证明DHS违反了《行政程序法》,未能合理说明该规则的成本,也未给予公众充分的评论时间。Saylor法官警告称,该规则将对美国高等教育造成“灾难性”打击,美国高校目前有超过130万持F和J签证的学生,相关经济贡献估计达400亿美元。若规则实施,所有国际学生将被迫提交延期申请,项目转学将受限,宽限期大幅缩短。高校担忧学生大量流失,雇主则担心STEM人才供应链和选择性实习培训(OPT)资格受阻。对于企业人才流动项目而言,此禁令暂时免除了立即遵守新规的困扰——无需更新I-94截止日期,无需紧急延期申请,也无需修改政策。预计DHS将提出上诉,国会也可能介入;参议员查克·格拉斯利已承诺对签证逾期问题进行监督听证。各机构建议学生携带法院禁令副本,以防入境时海关边境保护局(CBP)产生混淆。律师也建议招聘2027届毕业生的公司在录用信中注明该裁决,以增强候选人对签证稳定性的信心。