黄金周拉开帷幕，中国扩大出境禁令规则加剧出境旅行摩擦

中国国庆“黄金周”假期（10月1日至7日）历来是年度最大规模的出境旅游高峰期之一，但法律分析人士警告称，今年的氛围有所不同。距离假期不到两周，国务院新颁布的《出入境管理条例》（第841号）正式生效，极大地扩大了中国公民——以及部分外国人——被禁止出境的情形。该条例允许对涉嫌危害国家安全、违反出口管制规定或参与跨境电信诈骗的人员实施最长三年的出境禁令。人权观察组织指出，条例措辞宽泛，赋予当局广泛裁量权，实际上“让官员可以随意决定谁能离开中国”，可能被用来阻止企业高管、研究人员甚至家属出国。维权组织“守护卫士”通过法院数据库检索发现，出境禁令相关案件从2016年的89起激增至2025年的近18.9万起，显示该工具的使用速度极快。



从企业人员流动角度看，新规为全球派遣计划带来更多不确定性。拥有研发或出口管控技术业务的跨国公司，面临关键员工或其家属可能被拒绝出境参加海外会议或培训的风险。旅行管理公司已建议客户制定应急人员安排，并确保携带敏感数据的员工仅使用“干净”设备出行。对个人旅客而言，实用建议是：提前核实自身出入境状态，携带证明已解决税务、诉讼等未结行政事项的文件，并预留充足时间以应对可能的二次安检。

依赖快速跨境流动的企业，尤其是半导体、人工智能和先进制造等行业，应审查内部合规程序，并在假期期间保持法律顾问待命。尽管北京方面称此举旨在打击犯罪和非法技术转让，但其时机——恰逢年度最大出境旅游窗口前夕——凸显了对人员流动管控趋严的政策转向。涉华企业应密切关注黄金周后该规定的执行力度及国家移民管理局是否发布进一步指导。