Goldene Woche beginnt: Chinas verschärfte Ausreisebeschränkungen erschweren Auslandsreisen

Chinas Nationalfeiertag „Goldene Woche“ (1.–7. Oktober) löst traditionell eine der größten Auslandsreisewellen des Jahres aus. Doch Rechtsexperten warnen, dass die Stimmung in diesem Jahr anders ist. Nur knapp zwei Wochen vor Beginn der Feiertage trat die neue Verordnung des Staatsrats zur Ausreise- und Einreiseverwaltung (Nr. 841) in Kraft, die die Gründe, aus denen chinesischen Staatsbürgern – und in manchen Fällen auch Ausländern – die Ausreise verweigert werden kann, erheblich erweitert. Die Verordnung erlaubt Ausreiseverbote von bis zu drei Jahren für Personen, die verdächtigt werden, die nationale Sicherheit zu gefährden, Exportkontrollvorschriften zu verletzen oder grenzüberschreitenden Telekommunikationsbetrug zu begehen. Menschenrechtsbeobachter kritisieren, dass die Formulierungen den Behörden einen weiten Ermessensspielraum einräumen. Human Rights Watch argumentiert, die Regelung ermögliche es den Behörden „faktisch willkürlich zu entscheiden, wer China verlassen darf“ und könne genutzt werden, um Führungskräfte, Forscher oder sogar Familienangehörige an Auslandsreisen zu hindern. Recherchen in Gerichtsdatenbanken von Safeguard Defenders zeigen, dass die Zahl der Fälle mit Ausreiseverboten von 89 im Jahr 2016 auf fast 189.000 im Jahr 2025 gestiegen ist – ein deutliches Zeichen für den rasanten Einsatz dieses Instruments. Aus Sicht der globalen Personalmobilität bringt die Verordnung neue Unsicherheiten in die Planung internationaler Einsätze. Multinationale Unternehmen mit Forschungs- und Entwicklungs- oder exportkontrollierten Technologieaktivitäten in China sehen sich nun dem zusätzlichen Risiko ausgesetzt, dass Schlüsselmitarbeiter oder deren Angehörige die Erlaubnis verweigert wird, an Auslandsmeetings oder Schulungen teilzunehmen. Reise-Management-Firmen raten ihren Kunden bereits, Notfallpläne für Personalengpässe zu erstellen und sicherzustellen, dass Mitarbeiter mit sensiblen Daten nur mit „sauberen“ Geräten reisen. Für einzelne Reisende lautet der praktische Rat: Überprüfen Sie Ihren Einwanderungsstatus rechtzeitig, führen Sie Nachweise mit sich, dass alle offenen administrativen Angelegenheiten (Steuern, Rechtsstreitigkeiten etc.) geklärt sind, und planen Sie am Flughafen mehr Zeit für mögliche zusätzliche Kontrollen ein. Unternehmen, die auf schnelle grenzüberschreitende Mobilität angewiesen sind – insbesondere in Branchen wie Halbleiter, KI und Hightech-Fertigung – sollten ihre internen Compliance-Programme überprüfen und während der Feiertage juristischen Beistand bereithalten. Während Peking betont, die Maßnahme richte sich gegen Kriminalität und illegale Technologietransfers, unterstreicht der Zeitpunkt – kurz vor dem größten Auslandsreisezeitraum des Jahres – eine politische Wende hin zu strengeren Kontrollen der menschlichen Mobilität. Unternehmen mit China-Bezug sollten beobachten, wie konsequent die Regel nach der Goldenen Woche durchgesetzt wird und ob die Nationale Einwanderungsbehörde (NIA) weitere Richtlinien veröffentlicht.