奥地利收紧乌克兰流离失所者规定，同时开辟正规居留途径

2026年10月15日，奥地利议会迅速调整了对俄罗斯对乌克兰战争引发的长期流离失所危机的应对措施。在当天上午的会议上，全国议会主委员会批准了内政部长格哈德·卡纳（Gerhard Karner）对《流离失所者条例》（Vertriebenen-Verordnung）的修正案，该条例将欧盟临时保护指令转化为奥地利法律。最引人注目的变化是取消了对受基辅总动员令限制、禁止离境的乌克兰男性的自动居留权。2026年7月以后抵达奥地利且无法证明已履行军事义务的人员，将失去临时保护身份，进而失去住房、生活补助及无限制就业权利。维也纳方面表示，此举既是对乌克兰武装力量的团结支持，也是防范伪造文件的先发制人措施。

其次，奥地利将关闭“重复保护”漏洞。已在其他欧盟/欧洲经济区成员国登记的流离失所乌克兰人，将不再能在奥地利申请同样的临时保护身份。内政部官员称，这一做法曾导致社会保障核算复杂化，并加剧了布尔根兰等边境省份的接待压力。



与此同时，修正案简化了融入良好的乌克兰人转入奥地利常规移民渠道的程序。持有临时保护身份者若放弃该身份，且符合语言、收入和住房条件，可根据《定居与居留法》（Niederlassungs- und Aufenthaltsgesetz，NAG）获得居留许可，最终申请红白红卡或欧盟长期居留卡。内政部称，已有约1.1万名乌克兰人持有NAG许可，预计此举将加速IT、养老等急需技能领域的劳动力市场整合。商业移民顾问对此表示欢迎，认为企业现在能明确哪些员工可签订长期合同，哪些可能需返回。

然而，非政府组织警示存在法律灰区：若某乌克兰男性后来被认定免于征兵，他是否能重新获得临时保护身份？内政部承诺将在数周内发布后续指导，强调政策的实施细节将决定其是否能在团结、安全与经济务实之间取得预期平衡。