تحرك البرلمان النمساوي بسرعة في 15 أكتوبر 2026 لإعادة ضبط استجابته لأزمة النزوح الطويلة الأمد الناجمة عن حرب روسيا ضد أوكرانيا. في جلسة صباحية، وافقت اللجنة الرئيسية للمجلس الوطني على تعديل وزير الداخلية جيرهارد كارنر على مرسوم اللاجئين (Vertriebenen-Verordnung)، الذي ينقل توجيه الحماية المؤقتة للاتحاد الأوروبي إلى القانون النمساوي.
أبرز التغييرات هو سحب الحق التلقائي في الإقامة للرجال الأوكرانيين الخاضعين لأمر التعبئة العامة الصادر عن كييف، والذين يُمنعون من مغادرة بلادهم. أي شخص يصل إلى النمسا بعد يوليو 2026 ولا يستطيع إثبات أنه أتم التزاماته العسكرية سيفقد وضع الحماية المؤقتة، وبالتالي حقه في السكن، وبدلات المعيشة، والوصول غير المقيد إلى سوق العمل. وتبرر فيينا هذا الإجراء كدليل على التضامن مع القوات المسلحة الأوكرانية وكسلاح وقائي ضد التزوير في الوثائق.
ثانيًا، تغلق النمسا ثغرة "الحماية المزدوجة". حيث لن يتمكن النازحون الأوكرانيون المسجلون بالفعل في دولة عضو أخرى في الاتحاد الأوروبي أو المنطقة الاقتصادية الأوروبية من المطالبة بنفس الوضع في النمسا، وهو ما تقول وزارة الداخلية إنه سبب تعقيدات في حسابات الضمان الاجتماعي وضغط على مرافق الاستقبال في محافظات حدودية مثل بورغنلاند.
![النمسا تشدد القواعد على النازحين الأوكرانيين مع فتح باب الإقامة النظامية]()
في الوقت نفسه، يسهل التعديل على الأوكرانيين المندمجين جيدًا الانتقال إلى مسارات الهجرة العادية في النمسا. يمكن لحاملي الحماية المؤقتة الذين يتخلون عن هذا الوضع، شريطة استيفائهم لمعايير اللغة والدخل والسكن، الحصول على تصاريح إقامة بموجب قانون الإقامة والاستيطان (NAG)، وفي النهاية بطاقات الإقامة طويلة الأمد "الأحمر-الأبيض-الأحمر" أو الاتحاد الأوروبي. ووفقًا للوزارة، يحمل 11,000 أوكراني بالفعل تصاريح NAG، ومن المتوقع أن يسرع هذا التغيير من اندماجهم في سوق العمل في قطاعات تعاني من نقص حاد في المهارات، من تكنولوجيا المعلومات إلى رعاية المسنين.
يرحب مستشارو الهجرة في قطاع الأعمال بهذه الوضوح، حيث باتت الشركات التي توظف نازحين أوكرانيين تعرف الآن من يمكنه متابعة عقود طويلة الأمد ومن قد يُطلب منه العودة. ومع ذلك، تحذر المنظمات غير الحكومية من وجود مناطق رمادية قانونية: إذا تم لاحقًا إعفاء رجل أوكراني من التجنيد، هل سيتمكن من استعادة وضع الحماية المؤقتة؟
وعدت وزارة الداخلية بإصدار إرشادات متابعة خلال أسابيع، مؤكدة أن تفاصيل التنفيذ ستحدد ما إذا كانت السياسة تحقق التوازن المنشود بين التضامن والأمن والواقعية الاقتصادية.
أبرز التغييرات هو سحب الحق التلقائي في الإقامة للرجال الأوكرانيين الخاضعين لأمر التعبئة العامة الصادر عن كييف، والذين يُمنعون من مغادرة بلادهم. أي شخص يصل إلى النمسا بعد يوليو 2026 ولا يستطيع إثبات أنه أتم التزاماته العسكرية سيفقد وضع الحماية المؤقتة، وبالتالي حقه في السكن، وبدلات المعيشة، والوصول غير المقيد إلى سوق العمل. وتبرر فيينا هذا الإجراء كدليل على التضامن مع القوات المسلحة الأوكرانية وكسلاح وقائي ضد التزوير في الوثائق.
ثانيًا، تغلق النمسا ثغرة "الحماية المزدوجة". حيث لن يتمكن النازحون الأوكرانيون المسجلون بالفعل في دولة عضو أخرى في الاتحاد الأوروبي أو المنطقة الاقتصادية الأوروبية من المطالبة بنفس الوضع في النمسا، وهو ما تقول وزارة الداخلية إنه سبب تعقيدات في حسابات الضمان الاجتماعي وضغط على مرافق الاستقبال في محافظات حدودية مثل بورغنلاند.
في الوقت نفسه، يسهل التعديل على الأوكرانيين المندمجين جيدًا الانتقال إلى مسارات الهجرة العادية في النمسا. يمكن لحاملي الحماية المؤقتة الذين يتخلون عن هذا الوضع، شريطة استيفائهم لمعايير اللغة والدخل والسكن، الحصول على تصاريح إقامة بموجب قانون الإقامة والاستيطان (NAG)، وفي النهاية بطاقات الإقامة طويلة الأمد "الأحمر-الأبيض-الأحمر" أو الاتحاد الأوروبي. ووفقًا للوزارة، يحمل 11,000 أوكراني بالفعل تصاريح NAG، ومن المتوقع أن يسرع هذا التغيير من اندماجهم في سوق العمل في قطاعات تعاني من نقص حاد في المهارات، من تكنولوجيا المعلومات إلى رعاية المسنين.
يرحب مستشارو الهجرة في قطاع الأعمال بهذه الوضوح، حيث باتت الشركات التي توظف نازحين أوكرانيين تعرف الآن من يمكنه متابعة عقود طويلة الأمد ومن قد يُطلب منه العودة. ومع ذلك، تحذر المنظمات غير الحكومية من وجود مناطق رمادية قانونية: إذا تم لاحقًا إعفاء رجل أوكراني من التجنيد، هل سيتمكن من استعادة وضع الحماية المؤقتة؟
وعدت وزارة الداخلية بإصدار إرشادات متابعة خلال أسابيع، مؤكدة أن تفاصيل التنفيذ ستحدد ما إذا كانت السياسة تحقق التوازن المنشود بين التضامن والأمن والواقعية الاقتصادية.
المصدر: Parlament Österreich
