Peking schafft Punktesystem ab und führt einheitliche Familienzusammenführungsregeln für Festlandbewohner ein, die nach Hongkong ziehen

In einer bedeutenden politischen Kehrtwende, nur wenige Stunden vor Inkrafttreten, bestätigte die Nationale Einwanderungsbehörde Chinas (NIA) am 30. Juni die Abschaffung des undurchsichtigen punktebasierten Quotensystems, das jahrzehntelang zur Genehmigung von Einwegbewilligungen genutzt wurde. Stattdessen wird es durch vier klare Kategorien für Familienzusammenführungen ersetzt. Ab dem 1. Juli 2026 qualifizieren sich Festlandchinesen, die eine dauerhafte Niederlassung in Hongkong (oder Macao) anstreben, wenn sie in eine der folgenden vier Gruppen fallen: (1) Ehepartner, die mindestens drei Jahre getrennt von ihrem Partner in Hongkong oder Macao gelebt haben; (2) Kinder unter 18 Jahren, deren beide Elternteile bereits in den Sonderverwaltungsregionen (SAR) ansässig sind; (3) Erwachsene im Alter von 18 bis 59 Jahren, deren ältere Eltern (beide über 60) ständige Einwohner der SAR sind und keine weiteren Kinder auf dem Festland haben; und (4) Eltern ab 60 Jahren ohne Kinder auf dem Festland, deren erwachsenes Kind eine dauerhafte Niederlassung in Hongkong oder Macao besitzt.

Behörden betonen, dass die neuen Regeln „mehr Sicherheit und Transparenz“ schaffen, indem sie die bisherige numerische Punktbewertung ersetzen, die von Antragstellern selten verstanden wurde. Während die öffentlichen Sicherheitsbüros der Provinzen weiterhin die Quoten verwalten, müssen sie nun die Anträge strikt anhand der vier gesetzlichen Kriterien prüfen und die Annahmezahlen zweimal jährlich veröffentlichen. Die NIA hofft, dass dies die durchschnittlichen Bearbeitungszeiten, die derzeit bei etwa 18 Monaten liegen, verkürzt und die Anzahl der „Ausnahmeanträge“ reduziert, die das System bisher belasteten.

Für Arbeitgeber in Hongkong ist die Änderung von Bedeutung, da fast 70 Prozent der Einwegbewilligungsinhaber innerhalb von zwei Jahren in den lokalen Arbeitsmarkt eintreten. Personalabteilungen, die bisher mit unregelmäßigen Eintrittsterminen arbeiteten, sollten sich auf einen gleichmäßigeren Zustrom von Arbeitskräften einstellen – insbesondere in niedrigqualifizierten Branchen, die auf neue Migranten angewiesen sind. Auch Planer von Auslandseinsätzen sollten beachten, dass Ehepartner von ausländischen Entsandten aus dem Festland den Familienzusammenführungsweg leichter finden könnten, wenn sie bereits einen Festland-Hukou besitzen, der mit einem Partner in Hongkong verbunden ist. Unternehmen, die Umzugsunterstützung anbieten, benötigen aktualisierte Informationsmaterialien und Checklisten in Hochchinesisch und Englisch.



Einwanderungsanwälte weisen darauf hin, dass die SAR-Regierung bislang keine entsprechenden Leitlinien für die Ausstellung von Identitätskarten oder die Berechtigung zu öffentlichem Wohnraum veröffentlicht hat – zwei Bereiche, die häufig die Integration neuer Siedler verzögern. Sie raten Arbeitgebern, in den kommenden Wochen auf ergänzende Rundschreiben der Hongkonger Einwanderungsbehörde zu achten.

Gemeinschaftsorganisationen, die Neuankömmlinge unterstützen, begrüßen die Klarheit, äußern jedoch Bedenken, dass der Wegfall der Altersbonus-Punkte ältere Antragsteller außerhalb der vier Kernkategorien benachteiligen könnte. Analysten erwarten einen anfänglichen Anstieg der Anträge, da lang getrennte Familien das neue System testen werden.

Praktisch sollten Personalabteilungen eine sechsmonatige Planungssicherheit in ihre Personalprognosen einbauen: Nach Genehmigung einer Einwegbewilligung muss der Inhaber innerhalb von 12 Monaten umziehen, sonst verfällt die Bewilligung. Manager für globale Mobilität sollten die neuen Regeln in Vorbereitungsbriefings für Auslandseinsätze hervorheben und sicherstellen, dass Ehepartner mit Festlandherkunft verstehen, wie die Änderungen mit bestehenden Programmen für Angehörigenvisa und die Aufnahme von Talenten vom Festland zusammenwirken.