Le Parlement polonais conditionne les prestations sociales des étrangers à un emploi formel

Tard dans la soirée du 28 janvier, le Sejm a adopté une amendement très controversé qui va profondément modifier l’accès des résidents non polonais aux prestations sociales. Selon cette nouvelle loi, les étrangers — dont environ un million d’Ukrainiens encore présents en Pologne — devront justifier d’une activité professionnelle contributive pour bénéficier de la prestation phare « 800+ » pour les enfants ainsi que de la plupart des droits aux services de santé. Le président Karol Nawrocki avait opposé son veto à un projet antérieur en août, exigeant que les aides sociales soient liées aux cotisations fiscales; le texte révisé répond à cette exigence et a été adopté par un vote transversal de 276 voix contre 159.

Concrètement, la loi instaure un « travail contre prestations ». Les parents doivent prouver au moins un mois de cotisations ZUS (assurance sociale) versées au cours du trimestre précédent avant de soumettre une demande en ligne. Les exceptions sont limitées aux aidants d’enfants handicapés. Le ministère de la Famille estime que cette mesure pourrait permettre d’économiser 4 milliards de PLN (900 millions d’euros) par an, des fonds qu’il prévoit de réorienter vers les infrastructures de garde d’enfants.



Pour les équipes mobilité et ressources humaines, le calendrier est serré. Les bénéficiaires actuels continueront à percevoir les aides jusqu’au 31 janvier. À partir du 1er février, ils devront fournir de nouvelles preuves d’emploi sous peine de perdre la prestation en attendant réexamen. Les employeurs doivent donc s’attendre à une hausse des demandes de certificats de paie et de confirmations PESEL; un retard dans les réponses pourrait priver les salariés de soutien financier, augmentant ainsi le risque de départ.

Les conseillers juridiques alertent également sur l’interaction de cette réforme avec les règles d’immigration polonaises: de nombreuses cartes de séjour temporaires imposent déjà aux titulaires de travailler pour l’entreprise sponsor. Une perte d’emploi menace désormais à la fois le droit de séjour et les revenus familiaux, ce qui complique les décisions de licenciement. Les entreprises sont invitées à revoir leurs plans de restructuration et à envisager un accompagnement pour les salariés étrangers concernés.

Sur le plan politique, Varsovie mise sur des critères d’éligibilité plus stricts pour apaiser les inquiétudes liées au tourisme social tout en encourageant la participation au marché du travail. L’Allemagne et la République tchèque, pays voisins, observent attentivement ces évolutions alors qu’ils envisagent des réformes similaires pour leurs diasporas ukrainiennes.