अंदरूनी मंत्रालय के नवीनतम आंकड़े पुष्टि करते हैं कि असाधारण निवास प्रवेश (admission exceptionnelle au séjour – AES) की संख्या 2024 के पहले नौ महीनों में 19,001 से घटकर 2025 के समान अवधि में केवल 11,012 रह गई है – जो 42% की गिरावट है। यह गिरावट ‘रिटैलेउ सर्कुलर’ के बाद आई है, जो जनवरी 2025 में तत्कालीन गृह मंत्री ब्रूनो रिटैलेउ द्वारा जारी एक निर्देश था, जिसने 2012 के वॉल्स दिशानिर्देशों की जगह ली, जो अधिक उदार थे।
नए नियमों के तहत, बिना दस्तावेज़ वाले विदेशी नागरिकों को कम से कम सात वर्षों का लगातार निवास साबित करना होगा, फ्रेंच भाषा में दक्षता का प्रमाण देना होगा और साफ़ आपराधिक रिकॉर्ड दिखाना होगा। प्रीफेक्ट्स को यह भी निर्देश दिया गया कि जब AES अनुरोध अस्वीकृत हो तो स्वचालित रूप से फ्रांस छोड़ने का आदेश (OQTF) जारी करें। वकील और एनजीओ सलाहकार बताते हैं कि सात साल का नियम कई संभावित आवेदकों को ही खत्म कर देता है, जबकि अधिभारित प्रीफेक्ट कार्यालय सामान्य नियुक्तियों को महीनों तक लंबा खींच देते हैं।
![फ्रांस की नई सख्त नीति से नियमितीकरण में 42% की गिरावट, निवास परमिट मंजूरियों में भारी कमी]()
हालांकि संसद ने 2024 के अंत में ‘मांग वाले’ क्षेत्रों में कमी के लिए एक अलग त्वरित कार्य परमिट बनाया, अक्टूबर 2025 तक केवल 702 परमिट दिए गए, क्योंकि प्रीफेक्ट्स स्थानीय स्तर पर तय करते हैं कि कौन से क्षेत्र योग्य हैं। सफाई क्षेत्र, जो पेरिस और ल्यों में बड़ी संख्या में अनियमित प्रवासियों को रोजगार देता है, विशेष रूप से बाहर रखा गया।
नियोक्ताओं के लिए, नियमितीकरण में इस तेज गिरावट से अनुपालन जोखिम बढ़ गया है: जिन कर्मचारियों को AES विकल्प खोना पड़ता है, वे रातोंरात बिना दस्तावेज़ के हो जाते हैं, जिससे कंपनियों को जुर्माने का खतरा रहता है यदि वे काम जारी रखते हैं। अब इमिग्रेशन सलाहकार HR टीमों को सलाह देते हैं कि वे उन कर्मचारियों के लिए टैलेंट पासपोर्ट या EU ब्लू कार्ड जैसे महंगे और लंबी प्रक्रिया वाले विकल्पों की योजना बनाएं जिन्हें पहले नौकरी पर नियमित किया गया था।
अधिकार समूह चेतावनी देते हैं कि यह नीति और अधिक प्रवासियों को अनौपचारिक अर्थव्यवस्था में धकेल देगी, जबकि पेरिस 2026 ओलंपिक की तैयारी के दौरान श्रम सुरक्षा को प्रदर्शित करने की योजना बना रहा है। गृह मंत्रालय का कहना है कि यह निर्देश केवल मौजूदा कानून को लागू करता है और “फ्रांस की प्रवासन नीति की विश्वसनीयता बहाल करता है।”
नए नियमों के तहत, बिना दस्तावेज़ वाले विदेशी नागरिकों को कम से कम सात वर्षों का लगातार निवास साबित करना होगा, फ्रेंच भाषा में दक्षता का प्रमाण देना होगा और साफ़ आपराधिक रिकॉर्ड दिखाना होगा। प्रीफेक्ट्स को यह भी निर्देश दिया गया कि जब AES अनुरोध अस्वीकृत हो तो स्वचालित रूप से फ्रांस छोड़ने का आदेश (OQTF) जारी करें। वकील और एनजीओ सलाहकार बताते हैं कि सात साल का नियम कई संभावित आवेदकों को ही खत्म कर देता है, जबकि अधिभारित प्रीफेक्ट कार्यालय सामान्य नियुक्तियों को महीनों तक लंबा खींच देते हैं।
हालांकि संसद ने 2024 के अंत में ‘मांग वाले’ क्षेत्रों में कमी के लिए एक अलग त्वरित कार्य परमिट बनाया, अक्टूबर 2025 तक केवल 702 परमिट दिए गए, क्योंकि प्रीफेक्ट्स स्थानीय स्तर पर तय करते हैं कि कौन से क्षेत्र योग्य हैं। सफाई क्षेत्र, जो पेरिस और ल्यों में बड़ी संख्या में अनियमित प्रवासियों को रोजगार देता है, विशेष रूप से बाहर रखा गया।
नियोक्ताओं के लिए, नियमितीकरण में इस तेज गिरावट से अनुपालन जोखिम बढ़ गया है: जिन कर्मचारियों को AES विकल्प खोना पड़ता है, वे रातोंरात बिना दस्तावेज़ के हो जाते हैं, जिससे कंपनियों को जुर्माने का खतरा रहता है यदि वे काम जारी रखते हैं। अब इमिग्रेशन सलाहकार HR टीमों को सलाह देते हैं कि वे उन कर्मचारियों के लिए टैलेंट पासपोर्ट या EU ब्लू कार्ड जैसे महंगे और लंबी प्रक्रिया वाले विकल्पों की योजना बनाएं जिन्हें पहले नौकरी पर नियमित किया गया था।
अधिकार समूह चेतावनी देते हैं कि यह नीति और अधिक प्रवासियों को अनौपचारिक अर्थव्यवस्था में धकेल देगी, जबकि पेरिस 2026 ओलंपिक की तैयारी के दौरान श्रम सुरक्षा को प्रदर्शित करने की योजना बना रहा है। गृह मंत्रालय का कहना है कि यह निर्देश केवल मौजूदा कानून को लागू करता है और “फ्रांस की प्रवासन नीति की विश्वसनीयता बहाल करता है।”
स्रोत: Le Monde / AFP
