
28 जुलाई 2026 की दोपहर को इटली की सीनेट (19वीं विधान सभा) ने आधिकारिक रूप से डिक्री-लॉ 100/2026 पर सामान्य बहस शुरू की, जो सरकार का एक व्यापक उपाय है जिसमें आपातकालीन न्याय सुधारों के साथ मई 2024 में अपनाए गए यूरोपीय संघ के ‘माइग्रेशन और आश्रय संधि’ के पहले घरेलू कार्यान्वयन कदम शामिल हैं। यह विधेयक, जिसे DDL 1939 के रूप में मुद्रित किया गया है, 12 अगस्त तक कानून में परिवर्तित होना आवश्यक है, अन्यथा यह समाप्त हो जाएगा, जिससे सरकार पर समय का भारी दबाव आएगा। अब तक लगभग 580 संशोधन प्रस्तुत किए जा चुके हैं, जिससे उच्च सदन को सप्ताहांत तक बैठक के समय को बढ़ाना पड़ा।
वैश्विक गतिशीलता प्रबंधकों के लिए माइग्रेशन अध्याय (शीर्षक II) सबसे महत्वपूर्ण हैं। ये उन देशों के आवेदकों के लिए तेज़ सीमा प्रक्रियाएं पेश करते हैं जिनके आश्रय मान्यता दरें कम हैं, समर्पित ‘CPR’ प्रत्यर्पण केंद्रों में अधिकतम हिरासत अवधि को 135 से बढ़ाकर 240 दिन कर देते हैं, और पुलिस, प्रीफेक्चर और न्यायालयों द्वारा साझा किए जाने वाले एक एकीकृत डिजिटल केस-प्रबंधन प्लेटफॉर्म को कार्यकारी को जारी करने का अधिकार देते हैं। यह प्लेटफॉर्म यूरोपीय संघ के नए स्क्रीनिंग और यूरोडैक नियमों के अनुरूप होगा, जिससे इटली और अन्य शेंगेन देशों के बीच स्थानांतरित कर्मचारियों के दस्तावेजों की पुनरावृत्ति कम होगी।
कॉर्पोरेट इमिग्रेशन सलाहकारों के लिए दो सकारात्मक बदलाव जो समिति की जांच में टिके हैं, ध्यान देने योग्य हैं:
• नया अनुच्छेद 32-बिस, जो उन नियोक्ताओं को अनुमति देता है जिनके पास A1 सामाजिक सुरक्षा प्रमाणपत्र हैं, कि वे गैर-ईयू कर्मचारियों को प्रति सेमेस्टर 90 दिनों तक क्षेत्रीय कोटा के बिना पोस्ट कर सकें, बशर्ते कि कर्मचारी के पास EU ब्लू कार्ड या तुलनीय इटालियन ICT परमिट हो;
• एक संशोधन जो प्रीफेक्चर को विदेश में जारी कार्य प्राधिकरणों को मान्य करने की समय सीमा को 60 से घटाकर 30 दिन कर देता है, जो अनुच्छेद 27-क्विंक्विस के तहत उच्च-कुशल इन्ट्रा-कंपनी ट्रांसफरीज़ के लिए है।
विपक्ष, जिसका नेतृत्व डेमोक्रेटिक पार्टी और फाइव-स्टार मूवमेंट कर रहे हैं, का तर्क है कि यह विधेयक प्रशासनिक गति के लिए कमजोर आवेदकों की गारंटी को बलिदान करता है। गैर-सरकारी संगठन चेतावनी देते हैं कि हिरासत की बढ़ी हुई सीमा ट्रापानी, बारी और मिलान के पहले से ही भीड़भाड़ वाले CPR केंद्रों पर दबाव बढ़ा सकती है, जिससे EU के स्वागत-शर्त नियमों के तहत अनुपालन जोखिम बढ़ सकते हैं। वहीं व्यापार संघ इस पोस्टिंग और ICT सरलीकरण का स्वागत कर रहे हैं, कह रहे हैं कि यह बहुराष्ट्रीय कंपनियों को इटली की राष्ट्रीय पुनर्प्राप्ति योजना (PNRR) से जुड़े कड़े परियोजना समय-सीमाओं को पूरा करने में मदद करेगा।
आगामी कदम: रिपोर्टर 29 जुलाई को बहस का जवाब देंगे, इसके बाद 31 जुलाई को क्लोजर वोट की उम्मीद है। इसके बाद यह डिक्री डिप्टी चैंबर में जाएगी, जहां केवल तकनीकी बदलाव संभव हैं, क्योंकि कानून में परिवर्तित करने की अंतिम तिथि नजदीक है। गतिशीलता से जुड़े हितधारकों को अंतिम पाठ पर नजर रखनी चाहिए क्योंकि अंतिम क्षण के संशोधन कोटा-छूट भाषा को बदल सकते हैं या पोस्ट किए गए कर्मचारियों के लिए नए दस्तावेजी आवश्यकताएं जोड़ सकते हैं।
वैश्विक गतिशीलता प्रबंधकों के लिए माइग्रेशन अध्याय (शीर्षक II) सबसे महत्वपूर्ण हैं। ये उन देशों के आवेदकों के लिए तेज़ सीमा प्रक्रियाएं पेश करते हैं जिनके आश्रय मान्यता दरें कम हैं, समर्पित ‘CPR’ प्रत्यर्पण केंद्रों में अधिकतम हिरासत अवधि को 135 से बढ़ाकर 240 दिन कर देते हैं, और पुलिस, प्रीफेक्चर और न्यायालयों द्वारा साझा किए जाने वाले एक एकीकृत डिजिटल केस-प्रबंधन प्लेटफॉर्म को कार्यकारी को जारी करने का अधिकार देते हैं। यह प्लेटफॉर्म यूरोपीय संघ के नए स्क्रीनिंग और यूरोडैक नियमों के अनुरूप होगा, जिससे इटली और अन्य शेंगेन देशों के बीच स्थानांतरित कर्मचारियों के दस्तावेजों की पुनरावृत्ति कम होगी।
कॉर्पोरेट इमिग्रेशन सलाहकारों के लिए दो सकारात्मक बदलाव जो समिति की जांच में टिके हैं, ध्यान देने योग्य हैं:
• नया अनुच्छेद 32-बिस, जो उन नियोक्ताओं को अनुमति देता है जिनके पास A1 सामाजिक सुरक्षा प्रमाणपत्र हैं, कि वे गैर-ईयू कर्मचारियों को प्रति सेमेस्टर 90 दिनों तक क्षेत्रीय कोटा के बिना पोस्ट कर सकें, बशर्ते कि कर्मचारी के पास EU ब्लू कार्ड या तुलनीय इटालियन ICT परमिट हो;
• एक संशोधन जो प्रीफेक्चर को विदेश में जारी कार्य प्राधिकरणों को मान्य करने की समय सीमा को 60 से घटाकर 30 दिन कर देता है, जो अनुच्छेद 27-क्विंक्विस के तहत उच्च-कुशल इन्ट्रा-कंपनी ट्रांसफरीज़ के लिए है।
विपक्ष, जिसका नेतृत्व डेमोक्रेटिक पार्टी और फाइव-स्टार मूवमेंट कर रहे हैं, का तर्क है कि यह विधेयक प्रशासनिक गति के लिए कमजोर आवेदकों की गारंटी को बलिदान करता है। गैर-सरकारी संगठन चेतावनी देते हैं कि हिरासत की बढ़ी हुई सीमा ट्रापानी, बारी और मिलान के पहले से ही भीड़भाड़ वाले CPR केंद्रों पर दबाव बढ़ा सकती है, जिससे EU के स्वागत-शर्त नियमों के तहत अनुपालन जोखिम बढ़ सकते हैं। वहीं व्यापार संघ इस पोस्टिंग और ICT सरलीकरण का स्वागत कर रहे हैं, कह रहे हैं कि यह बहुराष्ट्रीय कंपनियों को इटली की राष्ट्रीय पुनर्प्राप्ति योजना (PNRR) से जुड़े कड़े परियोजना समय-सीमाओं को पूरा करने में मदद करेगा।
आगामी कदम: रिपोर्टर 29 जुलाई को बहस का जवाब देंगे, इसके बाद 31 जुलाई को क्लोजर वोट की उम्मीद है। इसके बाद यह डिक्री डिप्टी चैंबर में जाएगी, जहां केवल तकनीकी बदलाव संभव हैं, क्योंकि कानून में परिवर्तित करने की अंतिम तिथि नजदीक है। गतिशीलता से जुड़े हितधारकों को अंतिम पाठ पर नजर रखनी चाहिए क्योंकि अंतिम क्षण के संशोधन कोटा-छूट भाषा को बदल सकते हैं या पोस्ट किए गए कर्मचारियों के लिए नए दस्तावेजी आवश्यकताएं जोड़ सकते हैं।
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