2026년 7월 28일 오후, 이탈리아 상원(제19대 입법부)은 정부의 긴급 사법 개혁과 2024년 5월 채택된 EU ‘이주 및 망명 협약’의 국내 첫 이행 조치를 포함한 포괄적 법안인 법령 100/2026에 대한 본격적인 일반 토론을 시작했다. DDL 1939로 인쇄된 이 법안은 8월 12일까지 법률로 전환되지 않으면 자동 폐기되어 정부에 큰 시간 압박을 가하고 있다. 이미 약 580건의 수정안이 제출되어 상원은 주말까지 회의 시간을 연장해야 했다.
글로벌 모빌리티 담당자들에게 가장 중요한 부분은 이주 관련 장(제2장)이다. 이 장은 망명 인정률이 낮은 국가 출신 신청자에 대해 신속한 국경 심사 절차를 도입하고, 전용 ‘CPR’ 송환 센터에서의 최대 구금 기간을 135일에서 240일로 연장하며, 경찰, 도청 및 법원이 공유하는 통합 디지털 사건 관리 플랫폼을 행정부에 위임한다. 이 플랫폼은 EU의 새로운 심사 및 Eurodac 규정과 연계되어 이탈리아와 다른 솅겐 국가 간 이송자의 서류 중복을 줄이는 것을 목표로 한다.
기업 이민 자문가들은 위원회 심사를 통과한 두 가지 긍정적 변화를 주목해야 한다.
• A1 사회보장 증명서를 보유한 고용주가 EU 블루카드 또는 이탈리아 ICT 허가증을 가진 비EU 직원들을 학기당 최대 90일까지 지역 할당량에 포함하지 않고 파견할 수 있도록 허용하는 새로운 32-bis조;
• 고숙련 사내 전근자에 대해 해외에서 발급된 취업 허가를 도청이 검증하는 기한을 60일에서 30일로 단축하는 27-quinquies조 수정안.
민주당과 오성운동이 주도하는 야당은 이 법안이 행정 속도를 위해 취약한 신청자들의 권리를 희생한다고 비판하고 있다. NGO들은 구금 기간 연장이 트라파니, 바리, 밀라노의 이미 과밀한 CPR 센터에 부담을 가중시켜 EU 수용 조건 규정 준수 위험을 높일 수 있다고 경고한다. 반면, 기업 연합은 파견 및 ICT 절차 간소화를 환영하며, 이는 이탈리아 국가 회복 계획(PNRR)과 연계된 엄격한 프로젝트 마감일을 맞추는 데 도움이 될 것이라고 평가한다.
향후 일정은 7월 29일 보고관이 본회의 토론에 답변하고, 7월 31일 종결 투표가 예정되어 있다. 이후 법령은 하원으로 넘어가며, 전환 기한을 고려할 때 기술적 변경만 있을 것으로 보인다. 모빌리티 관련 이해관계자들은 최종 법안에 주목해야 하며, 마지막 순간 수정안이 할당량 면제 조항을 변경하거나 파견 근로자에 대한 새로운 서류 요구사항을 추가할 가능성도 있다.
글로벌 모빌리티 담당자들에게 가장 중요한 부분은 이주 관련 장(제2장)이다. 이 장은 망명 인정률이 낮은 국가 출신 신청자에 대해 신속한 국경 심사 절차를 도입하고, 전용 ‘CPR’ 송환 센터에서의 최대 구금 기간을 135일에서 240일로 연장하며, 경찰, 도청 및 법원이 공유하는 통합 디지털 사건 관리 플랫폼을 행정부에 위임한다. 이 플랫폼은 EU의 새로운 심사 및 Eurodac 규정과 연계되어 이탈리아와 다른 솅겐 국가 간 이송자의 서류 중복을 줄이는 것을 목표로 한다.
기업 이민 자문가들은 위원회 심사를 통과한 두 가지 긍정적 변화를 주목해야 한다.
• A1 사회보장 증명서를 보유한 고용주가 EU 블루카드 또는 이탈리아 ICT 허가증을 가진 비EU 직원들을 학기당 최대 90일까지 지역 할당량에 포함하지 않고 파견할 수 있도록 허용하는 새로운 32-bis조;
• 고숙련 사내 전근자에 대해 해외에서 발급된 취업 허가를 도청이 검증하는 기한을 60일에서 30일로 단축하는 27-quinquies조 수정안.
민주당과 오성운동이 주도하는 야당은 이 법안이 행정 속도를 위해 취약한 신청자들의 권리를 희생한다고 비판하고 있다. NGO들은 구금 기간 연장이 트라파니, 바리, 밀라노의 이미 과밀한 CPR 센터에 부담을 가중시켜 EU 수용 조건 규정 준수 위험을 높일 수 있다고 경고한다. 반면, 기업 연합은 파견 및 ICT 절차 간소화를 환영하며, 이는 이탈리아 국가 회복 계획(PNRR)과 연계된 엄격한 프로젝트 마감일을 맞추는 데 도움이 될 것이라고 평가한다.
향후 일정은 7월 29일 보고관이 본회의 토론에 답변하고, 7월 31일 종결 투표가 예정되어 있다. 이후 법령은 하원으로 넘어가며, 전환 기한을 고려할 때 기술적 변경만 있을 것으로 보인다. 모빌리티 관련 이해관계자들은 최종 법안에 주목해야 하며, 마지막 순간 수정안이 할당량 면제 조항을 변경하거나 파견 근로자에 대한 새로운 서류 요구사항을 추가할 가능성도 있다.
