Thượng viện Ý mở cuộc tranh luận về Nghị định-Luật 100/2026 liên kết cải cách tư pháp với việc thực hiện Hiệp ước Di cư EU

Chiều ngày 28 tháng 7 năm 2026, Thượng viện Ý (khóa 19) chính thức khai mạc phiên thảo luận chung về Nghị định-Luật 100/2026, biện pháp tổng hợp của chính phủ bao gồm các cải cách cấp bách về tư pháp cùng những bước đầu chuyển đổi trong nước của “Hiệp ước Di cư và Tị nạn” của EU, được thông qua vào tháng 5 năm 2024. Dự luật, được đánh số DDL 1939, phải được thông qua thành luật trước ngày 12 tháng 8, nếu không sẽ hết hiệu lực, gây áp lực thời gian lớn cho chính phủ. Đã có khoảng 580 sửa đổi được đề xuất, buộc Thượng viện phải kéo dài giờ làm việc đến cuối tuần.

Đối với các nhà quản lý di chuyển toàn cầu, chương về di cư (Phần II) là quan trọng nhất. Nó giới thiệu quy trình biên giới nhanh cho người xin tị nạn từ các quốc gia có tỷ lệ công nhận tị nạn thấp, kéo dài thời gian giam giữ tối đa tại các trung tâm hồi hương ‘CPR’ từ 135 lên 240 ngày, và giao cho chính quyền ban hành nền tảng quản lý hồ sơ kỹ thuật số tích hợp dùng chung giữa cảnh sát, chính quyền địa phương và tòa án. Nền tảng này nhằm đồng bộ với các quy định sàng lọc mới của EU và Eurodac, giảm trùng lặp giấy tờ cho người di chuyển giữa Ý và các nước Schengen khác.

Các tư vấn viên di trú doanh nghiệp cần lưu ý hai thay đổi tích cực đã được giữ lại sau khi xem xét tại ủy ban:
• Điều khoản 32-bis mới cho phép nhà tuyển dụng có giấy chứng nhận an sinh xã hội A1 được cử nhân viên không thuộc EU làm việc tối đa 90 ngày mỗi học kỳ mà không tính vào hạn ngạch vùng, với điều kiện người lao động có Thẻ Xanh EU hoặc giấy phép ICT tương đương của Ý;
• Sửa đổi rút ngắn thời hạn ủy quyền làm việc do chính quyền địa phương xác nhận từ 60 xuống còn 30 ngày đối với các trường hợp chuyển giao nhân sự nội bộ có kỹ năng cao theo điều 27-quinquies.

Phe đối lập, do Đảng Dân chủ và Phong trào Năm Sao dẫn đầu, cho rằng dự luật hy sinh quyền lợi của người xin tị nạn dễ bị tổn thương để đổi lấy tốc độ hành chính. Các tổ chức phi chính phủ cảnh báo việc kéo dài thời gian giam giữ có thể làm quá tải các trung tâm CPR tại Trapani, Bari và Milan, gây rủi ro vi phạm quy định tiếp nhận của EU. Trong khi đó, các liên đoàn doanh nghiệp hoan nghênh việc đơn giản hóa thủ tục cử nhân viên và ICT, cho rằng sẽ giúp các tập đoàn đa quốc gia đáp ứng kịp thời hạn dự án liên quan đến Kế hoạch Phục hồi Quốc gia của Ý (PNRR).

Bước tiếp theo: các báo cáo viên sẽ trả lời thảo luận vào ngày 29 tháng 7, sau đó bỏ phiếu kết thúc dự kiến vào ngày 31 tháng 7. Nghị định sẽ chuyển sang Hạ viện, nơi chỉ có thể có những thay đổi kỹ thuật do hạn chót chuyển đổi. Các bên liên quan trong lĩnh vực di chuyển nên theo dõi kỹ văn bản cuối cùng vì các sửa đổi phút chót có thể thay đổi ngôn ngữ miễn hạn ngạch hoặc thêm yêu cầu giấy tờ mới cho người lao động được cử đi.