Prancis Tingkatkan Tekanan pada Swiss Soal Tunjangan Pengangguran bagi Pekerja Perbatasan

Berbicara di Majelis Nasional Prancis pada 12 Mei, Menteri Tenaga Kerja Jean-Pierre Farandou berjanji akan “memberi tekanan pada Bern” agar menerima reformasi Uni Eropa yang akan datang, yang mengalihkan biaya tunjangan pengangguran bagi pekerja lintas batas ke negara tempat mereka bekerja, bukan tempat tinggal mereka. Isu ini sangat penting bagi Prancis, yang membayar €860 juta per tahun kepada mantan pekerja perbatasan yang kehilangan pekerjaan di Swiss namun tinggal di wilayah timur dari Jura hingga Alsace.

Dalam rancangan revisi Peraturan UE 883/2004, yang didukung oleh 21 negara anggota pada April lalu, tunjangan pengangguran akan dibiayai oleh negara tempat kerja. Karena Swiss berada di luar UE, perubahan ini memerlukan persetujuan eksplisit dari Swiss berdasarkan Perjanjian Pergerakan Bebas bilateral. Sekretariat Negara Swiss untuk Urusan Ekonomi (SECO) memperkirakan reformasi ini dapat menelan biaya CHF 600–900 juta per tahun bagi Konfederasi—sebuah beban politik yang sensitif di tahun ketika isu imigrasi dan pengeluaran sosial mendominasi agenda domestik.



Prancis berargumen bahwa model saat ini tidak adil: sekitar 27.500 penduduk Prancis yang sebelumnya bekerja di Swiss menerima tunjangan dari skema Prancis, sementara Swiss hanya mengganti sebagian kecil. Bern menanggapi bahwa mereka sudah berkontribusi melalui transfer pajak ke wilayah perbatasan dan bahwa setiap perubahan harus dinegosiasikan dalam konteks hubungan UE-Swiss yang lebih luas (paket ‘Bilaterals III’ yang kini sedang dibahas di Parlemen).

Bagi para pengusaha, terutama di sektor farmasi, jasa keuangan, dan manufaktur di koridor Danau Jenewa dan Basel, taruhannya sangat tinggi. Jika Swiss harus membiayai asuransi pengangguran bagi pekerja perbatasan, para politisi mungkin akan mencari cara mengimbangi biaya dengan memperketat kuota perekrutan baru dari UE, menaikkan premi asuransi pengangguran bagi pengusaha, atau memperkenalkan kontrol lebih ketat pada skema kerja waktu singkat.

Tim mobilitas global harus memantau dengan cermat pembicaraan trilateral antara Komisi Eropa, Paris, dan Bern yang diperkirakan akan dimulai kembali pada Juni. Perusahaan dengan tenaga kerja komuter Prancis yang besar mungkin perlu memodelkan dampak finansial dari kenaikan biaya jaminan sosial Swiss dan menyiapkan rencana komunikasi untuk karyawan yang mungkin mengalami perubahan aturan tunjangan di masa depan.