ポーランド、「特別法」を廃止 ウクライナ難民をEU全体の一時保護制度に統合

ポーランドは、ロシアによる2022年のウクライナ侵攻開始時に導入した特別措置を、ほぼ4年を経て段階的に縮小しています。2026年2月23日、カロル・ナヴロツキ大統領が2022年の「ウクライナ市民支援特別法」を廃止し、外国人法を改正する法案に署名したことが大統領府から発表されました。この特別法は2026年3月5日に失効し、ウクライナ人はEUの一時保護指令の下に留まりますが、ポーランド独自の労働市場アクセスや福祉、教育の優遇措置は終了します。

新法では、滞在権を2027年3月4日まで延長し、一時保護へのアクセスを保証しますが、到着後30日以内にポーランドのPESEL人口登録に登録することが条件となります。登録を怠った難民は保護を放棄したとみなされ、EU各国での二重受給を防ぐ狙いがあります。医療給付は、未保険のポーランド市民と同等となり、子ども、妊婦、暴力被害者には例外が設けられます。特別な教育補助金や異文化教室アシスタントの簡素化された雇用ルールは現学年度末で終了し、ポーランド国民と同等の起業優遇措置も完全に廃止されます。



ワルシャワ政府は、これらの変更が「すべての外国人に対して一貫した制度を作り出し」、失業率が5.7％に上昇する中で国内労働市場を守るものだと説明しています。企業団体は単一の枠組みへの移行を概ね支持する一方で、以前は免除されていた労働通知手続きが正式な労働許可申請に置き換わるため、雇用主の負担が増えると警告しています。

モビリティ管理者にとってのメッセージは明確です。すでにポーランドにいるウクライナ人派遣者は滞在権を保持しますが、2026年3月5日以降に雇用主や職務を変更する場合は、ポーランドの標準的な労働許可手続きが必要となり、一部の県では労働市場テストも課されます。企業はウクライナ人材のパイプラインを点検し、PESEL番号の有無を確認し、猶予期間終了前に雇用契約の更新準備を進めるべきです。

この法改正は地域的なシグナルも発しています。スロバキアやルーマニアなど隣国も、ポーランドに倣って国別制度をEU基準に置き換え、これまで多くのリクルーターが頼ってきた制度の断片化を是正する動きを示唆しています。したがって、2026年には中欧全域でルールの統一が加速し、国別の例外措置は減少する見込みです。