
经过近四年的特殊措施,波兰正在逐步取消自俄罗斯2022年入侵乌克兰初期实施的非常规政策。2026年2月23日,总统办公室确认总统卡罗尔·纳夫罗茨基已签署一项法案,废止2022年《乌克兰公民援助特别法案》,并修订外国人法。该特别法案将于2026年3月5日到期,届时乌克兰人将继续受欧盟临时保护指令的保护,但此前波兰独有的、几乎无障碍进入劳动力市场、享受福利和教育的优待将不复存在。新法律将合法居留期限延长至2027年3月4日,并保障临时保护权利,但前提是必须在抵达波兰后30天内在PESEL人口登记系统注册。未注册的难民将被视为放弃保护,此举旨在遏制所谓的跨欧盟国家“重复领取”福利现象。医疗保障将与无保险波兰公民相当,但对儿童、孕妇及暴力受害者有特殊照顾。特殊教育补贴和简化的跨文化课堂助理聘用规则将在本学年结束时终止,而允许乌克兰人以与波兰公民同等条件开办企业的优惠政策也将被彻底取消。华沙方面表示,此举旨在为所有外国人建立“统一的制度”,并在失业率上升至5.7%的背景下保护本国劳动力市场。商业团体普遍支持这一统一框架,但警告雇主将面临额外的合规成本,尤其是此前免除的工作通知程序将被全面工作许可申请所取代。对于流动管理者来说,信息明确:已在波兰的乌克兰派遣人员保留居留权,但3月5日后若更换雇主或岗位,将触发波兰标准的工作许可程序,部分省份还需进行劳动力市场测试。企业应审查乌克兰人才渠道,确保PESEL号码齐备,并准备在宽限期结束前更新劳动合同。此次立法转向也释放出区域信号。邻国如斯洛伐克和罗马尼亚已暗示可能效仿波兰,将国家方案替换为欧盟基线标准,收紧此前许多招聘者依赖的多样化政策。流动团队应为2026年中欧地区规则加速趋同、国家例外减少做好准备。