ポーランド、3月5日の改革を前にウクライナ難民への社会福祉を縮小へ

2026年3月1日、ウクライナ拠点のポータルサイトNVが報じ、ポーランドおよびウクライナのメディアが迅速に拡散したところによると、ポーランド政府はEUの一時保護指令の下でポーランドに滞在するウクライナ人への現金および物資支援の大幅な削減を正式に承認した。新たな規則は2026年3月5日から施行され、約100万人のウクライナ国籍者に対する生活手当、無料の公共交通パス、ほとんどの住宅補助が段階的に廃止される。子どもの教育や緊急医療へのアクセスは維持されるが、成人はポーランドでの雇用が確保されて国民保険に加入していない限り、治療費の40％を自己負担しなければならない。

この改革は、2022年にウクライナ国民にポーランド市民とほぼ同等の権利を与えた「特別法」の財政的持続可能性をめぐるワルシャワでの1年間にわたる議論の集大成だ。政府関係者は、戦時下の制度は恒久的なものではなく、多くの難民がすでに職を得るか他のEU加盟国へ移動していると主張している。一方で、主要なNGOやウクライナ大使館などの批判派は、支援削減が低所得家庭をグレー経済に追い込み、労働市場での統合の進展を損なう恐れがあると警告している。



企業のモビリティマネージャーにとっては、ポーランドの現地契約で働くウクライナ人派遣社員が住宅費や医療費の自己負担増に備える必要がある。雇用主はスタッフのPESEL-UKR番号の有効性を確認し、民間保険のカバー範囲を見直し、新たな期限を周知すべきだ。3月4日以降に到着した新規者は30日以内にPESEL-UKRを取得しなければならず、既存の受益者は2026年8月31日までに身分証明書の更新を完了する必要がある。重要人材の確保には、例えば一時的な住宅手当や医療保険の上乗せ補償など、個別の移転支援策が求められる可能性がある。

ワルシャワ政府は一時保護措置自体は少なくとも2027年3月4日までは継続すると強調しているが、今後の延長はEUレベルでの負担分担次第であることを示唆している。多国籍企業は今後数か月、ブリュッセルとワルシャワの両方の動向を注視し、就労許可や家族呼び寄せ枠の追加変更に備える必要がある。