スペイン、不法滞在者最大50万人に合法化の道を開く移民特赦の最終案を発表

スペイン政府は、長らく待望されていた外国人の特別在留許可プログラム（「regularización extraordinaria」）を正式に発表しました。この措置は4月14日に閣議で承認され、現在施行中であり、2026年1月1日以前からスペインに継続して居住していることを証明できる外国人に対し、1年間の就労・居住許可を申請できるようにします。この許可は更新可能で、12か月後には通常の在留資格に切り替えることも可能です。申請者は直近5か月以上のスペイン滞在実績が必要で、国内外で重大な犯罪歴がないこと、さらに雇用関係、家族関係、または社会的脆弱性のいずれかを証明しなければなりません。

ペドロ・サンチェス首相はこの措置を「正義と経済的な常識の行動」と表現し、労働者を闇経済から救い出すことで社会保障の拠出金が増え、搾取が減ると強調しました。政府は約47万5千人が対象になると見込んでいますが、非政府組織は60万人近いと推定しています。申請が認められた人には、手続き中の滞在を合法化する「resguardo」受領証が即時に発行され、これにより過密な外国人局の負担軽減が期待されています。



企業団体はこの制度を概ね歓迎しており、特にホスピタリティ、農業、建設、介護分野で慢性的な人手不足の解消に寄与すると見ています。スペイン企業連盟（CEOE）は、初年度に最大15億ユーロの追加給与税収が見込まれると予測しています。一方で、一部の地方自治体やEU加盟国は、この制度が新たな不法入国を誘発したり、正規化された移民がシェンゲン圏内を自由に移動する「呼び水効果」を懸念しています。欧州委員会は、許可なく他国に移動した場合、EUの送還指令の対象となり、他国がスペインに送還できることをマドリードに再確認しました。

移動の多い労働者を抱える企業にとって、この王令は機会であると同時に管理上の課題ももたらします。人事部門は、新たに正規化された従業員が社会保障に登録され、労災保険に加入し、既存の給与体系に組み込まれているかを確認する必要があります。これまで非公式に雇用していた企業は、罰金を避けるために契約の是正を急ぐべきです。移民専門家は、地方の外国人局の予約が既に不足しているため、早めに申請書類を提出することを推奨しています。

実用的なアドバイスとして、申請はスペインのMercurioプラットフォームを通じてデジタル証明書でオンライン提出するか、認可された代理人を通じて行うことが可能です。申請期間は2026年6月30日までですが、処理能力の制約から期限ギリギリの申請はリスクがあります。夏の季節労働者採用を計画している企業は、審査に平均4～6週間かかることを考慮に入れて人員計画を立てる必要があります。