国務省、全米非移民ビザ申請者に「ノーフィア」宣誓書を義務付ける

2025年4月28日火曜日、米国務省は全米領事館に通達を発出し、訪問者ビザ、学生ビザ、または一時就労ビザの申請者全員に対し、新たに2つの質問を必ず行うよう指示しました。質問は以下の通りです。1）「あなたは母国または最後に常住していた国で、害や虐待を受けたことがありますか？」2）「そこに戻ることを恐れていますか？」いずれかに「はい」と答えた申請者は、その場でビザが即時に拒否されます。この指令は、マルコ・ルビオ国務長官の署名のもと、2025年のトランプ大統領の大統領令に基づいており、政府が「亡命制度の悪用」と呼ぶ問題を、移動の初期段階で食い止めることを目的としています。

これまで、帰国恐怖の審査は渡米後に亡命申請を行った場合に限られていましたが、今回の措置により、審査が海外で行われることになります。これにより、一時的なビザを利用して米国内で保護申請を行うことを防止しようとしています。しかし、移民弁護士は、この命令が真に迫害を受けているビジネス渡航者、学生、会議参加者を国外に閉じ込める恐れがあると警告しています。難民とは異なり、起業家、ジャーナリスト、学者の多くはB-1/B-2ビザやESTAを利用して米国での事業展開や短期プログラムへの参加を行っています。真実の「はい」の回答が一つでもあれば、その扉は閉ざされる可能性があり、批判者はこれが難民条約に基づく米国の義務に違反する恐れがあると指摘しています。



多国籍企業にとってはリスクの計算が一変します。招待客や転勤者に過去の迫害の可能性があるかどうかを事前に確認し、該当する場合はリモート参加に切り替えるか、第三国のオフィス経由での渡航を検討する必要があります。米国子会社は、グローバルモビリティポリシーにおける「渡航不能」例外の増加に備え、国際的な参加者が多いイベントの開催地の見直しも求められます。

この命令は即時発効し、領事館は予約サイトを更新中で、申請者は今週から新たな質問に直面することになります。領事館での拒否に対する異議申し立てはなく、拒否された渡航者は「帰国を恐れていない」と誓約した上で再申請が可能です。訴訟が予想されますが、現時点ではモビリティ担当者は渡航者に説明し、スケジュールを調整する以外に選択肢がありません。