ポーランド政府、50万件の滞在許可申請の滞留解消に「黙認承認」制度を提案

ポーランドは2025年に非EU国籍者からの一時滞在申請を過去最多の50万9,000件処理しましたが、2026年4月時点で15万件以上がまだ第一次決定を待っている状況です。2026年5月17日、首相府は「UD-408」案を公表しました。この法案は、申請書類が完全に提出されてから60日以内に地方知事が決定を下さない場合、「黙示の承認」（milczące załatwienie sprawy）を導入するものです。この改革は、セキュリティチェックで問題が少ない「低リスクで高度に発展した」第三国の申請者を対象としています。成立すれば、例えばアメリカ、カナダ、日本、韓国からの労働者は、当局が異議を唱えない限り、2か月の期限が過ぎると自動的に合法的な滞在と就労権を得ることになります。異議申し立てや決定後のセキュリティチェックは引き続き可能であり、内務省は新たな脅威が判明した場合に許可を取り消すこともできます。

IT、再生可能エネルギー、高度製造業の雇用者団体は、ポーランドの新しい電子申請システム「MOS 2.0」（4月27日開始）が地方知事事務所の慢性的な処理遅延を解消していないとして、予測可能な処理期間を求めてロビー活動を行っています。経済連合Lewiatanは、遅延1か月あたりで1人の外国人労働者につき約4,000ユーロの生産性損失が発生すると試算しています。黙示の承認は、オランダやデンマークで既に採用されている迅速処理モデルにポーランドを近づけ、外国投資の競争力を高めると期待されています。



移民権利団体は慎重にこの案を歓迎しつつも、国籍による不平等な扱いがEUの差別禁止規則に抵触する恐れがあると警告しています。また、黙示の承認の対象者でも、物理的な居住カードの発行を待つ必要があり、マゾフシェ県では決定後に最大90日かかることも指摘しています。カードがなければ、国境を越えた出張時に再入国が拒否されるリスクがあります。

グローバルモビリティ担当者にとって、この提案は前向きな動きですが、まだ法制化されていません。企業は引き続きMOS 2.0を通じて完全なデジタル申請を行い、60日間の期限を管理し、カード発行にかかる追加時間も見込むべきです。法案が第2四半期に成立した場合、HRチームは派遣労働者の通知、A1証明書、シェンゲンビザの使用状況を見直し、移行期間中の不法滞在を防ぐ対策を講じる必要があります。