スペイン、EUが強制送還センターを承認する中で孤立

6月17日に欧州議会が長らく議論されてきた「帰還規則」を承認したことで、EUの新たな移民・庇護パクトが完成しました。この規則は、庇護申請が却下された者に当局との協力を義務付け、最長30か月の拘留を認めるほか、最も物議を醸している点として、加盟国が移民を第三国の強制送還センターに移送できることを許可しています。スペインは他の主要加盟国と異なり、理事会レベルで唯一明確な「反対票」を投じました。マドリードは、域外拘留が基本的人権に反し、EUに高額な法的紛争を招くと主張しています。先週EU大使に配布された書簡で、スペインのフェルナンド・サンペドロ外務長官は、「グアンタナモ風」の施設は欧州の人権イメージを損ない、すでに大規模な受け入れセンターを抱える最前線の国々に物流上の大きな負担をもたらすと警告しました。

EUのICT、ブルーカード、社内転勤ビザでスタッフを移動させる企業にとって、スペインの立場は重要となる可能性があります。マドリードが第三国の収容施設の利用を拒否すれば、スペインでの滞在超過者の対応は現行の帰還命令ルールに基づき国内で行われ、派遣者が最小限の領事監督しかない遠隔地の拠点に移送されるリスクは抑えられます。ただし、多国籍企業は加盟国間での執行の違いに備え、他国が新制度にリソースを振り向けることで滞在許可の処理時間が長引く可能性を考慮すべきです。



移民専門家は、欧州全域での人材派遣を計画する企業は、どの管轄区域が収容施設を採用するかを注視し、派遣労働者のコンプライアンス手続きを更新し、主に北アフリカや西アフリカの施設誘致国のサプライヤーの審査を開始する必要があると指摘しています。また、旅行リスク管理チームは、EUの新たなビザ制裁ツールにより自国民の引き取りを拒否する出身国からの報復措置にも注意を払うべきです。

短期的には、スペインの反対は象徴的な意味合いが強く、規則は各国議会の批准後に発効する見込みです。しかし、政府の姿勢はスペインをEU内部の強硬政策に対するカウンターウェイトとして位置づけ、地中海回廊におけるフロンテックスの帰還ミッションの運用設計にも影響を与える可能性があります。