司法省、初の国外退去事件で外国人テロリスト排除裁判所を適用

エイリアン・テロリスト除去裁判所（ATRC）の30年の歴史で初めて、米司法省がテロ活動の疑いがある非市民の強制送還を秘密裁判所に命じるよう要請しました。先週、1ページの申立書が提出され、最高裁判所長官ジョン・ロバーツが任命した5人の裁判官のうちの1人である裁判長によって受理されました。申立書では、被告の身元や国籍は非公開とされていますが、すでに非公開の審理が行われており、検察側は今週水曜日に追加証拠を提出しなければならないことが確認されています。

ATRCは1996年に設立され、政府が機密情報を非公開で提示しつつ、司法による強制送還命令を得ることを可能にしました。しかし、30年間ほとんど活動がなかったため、移民当局は1993年の「ブラインド・シーク」事件や2013年のボストンマラソン爆破事件などの注目度の高いテロ事件でも、通常の移民裁判所や刑事訴訟に頼ってきました。

この裁判所の再稼働は、トランプ政権が国家安全保障上の脅威とみなすケースの強制送還を迅速に進めるため、法的手段を最大限に活用する姿勢を示しています。通常の移民裁判所とは異なり、ATRCは機密証拠を一方的かつ非公開で受理し、匿名証人の証言も認めることがあります。



市民権擁護団体は長年、この手続きが弁護側が一部の証拠を見るためにセキュリティクリアランスを取得しなければならない、あるいは証拠を全く閲覧できない場合もあることから、適正手続きの保障に反すると主張しています。また、ATRCの規則は連邦巡回控訴裁判所以外での上訴を禁止しており、命令が出されれば物理的な強制送還が迅速に進む可能性があります。

多国籍企業にとっては、ATRCの利用拡大がコンプライアンスの状況を大きく変える可能性があります。安全保障上の理由で調査対象となった非市民従業員は、透明性の低いあまり知られていない司法手続きに巻き込まれ、企業側が法的リスクを管理し、支援を行うことが難しくなるかもしれません。グローバルモビリティ担当者は、社内のエスカレーション手順を見直し、安全保障関連の調査が早期に報告されるようにして、弁護側がATRC手続きに備えられるようにする必要があります。

実務的には、このケースが国土安全保障省が機密証拠に基づく強制送還命令をどれだけ迅速に執行できるかの試金石となります。この結果次第で、政府はより複雑な国家安全保障案件を従来の移民裁判所ではなくATRCに回すことを促進する可能性があります。初の決定が秘密証拠に基づく強制送還となった場合、裁判所の合憲性を問う市民権訴訟が起こることも予想されています。