중국, 이민 편의 조치 10가지 발표…홍콩 인재 추천 확대

중국 국가이민관리국(NIA)은 2025년 11월 6일, 국경을 넘는 비즈니스 출장을 더욱 신속하고 편리하게 만들기 위한 10가지 정책을 발표했으며, 홍콩이 주요 수혜지로 자리매김할 것이라고 밝혔다.

가장 주목할 만한 변화는 인재 추천 시스템의 확대다. 기존에는 베이징, 상하이, 광둥-홍콩-마카오 대만구 시범지역에 한정됐으나, 이제는 장강 삼각주, 베이징-톈진-허베이 클러스터, 그리고 21개 자유무역구 전체로 확대된다. 자격을 갖춘 고용주는 최고 수준의 과학, 문화, 법률, 의료 인재에 대해 최대 5년간 유효한 다중 출입 인재 추천증을 발급받을 수 있으며, 홍콩이나 마카오에서 방문당 30일 체류가 가능하다. 기업들은 이 조치로 처리 기간이 수주에서 수일로 단축되고, 본토 연구개발 센터와 홍콩 본사 간 고위 인력의 유연한 교체가 가능해질 것으로 기대하고 있다.



이번 지침은 또한 허타오 선전-홍콩 과학기술 혁신 협력구 내 선전 공원에 특화된 조치도 도입했다. 협력구 내 본토 연구원들은 별도의 ‘인재 증명서’ 없이도 홍콩 방문을 위한 3년 다중 출입 허가증을 받을 수 있다. 스타트업은 첫 해에 국경 간 출장 신청 시 세금 기록 증명이 면제되며, 주요 첨단기술 기업은 우선 처리 혜택을 받는다.

글로벌 모빌리티 매니저들에게 이번 패키지는 베이징이 홍콩을 국가 혁신 전략에 더욱 긴밀히 통합하려는 의지를 보여준다. 국경 양측에 법인을 둔 다국적 기업들은 주재원과 본토 직원 모두에게 예측 가능한 출입 특권을 확보해 준수 리스크를 줄일 수 있다. 이 조치들은 홍콩의 ‘최고 인재 패스’와 확대된 무비자 단기 입국 제도와도 맞물려, 임원, 방문 연구원, 컨퍼런스 연사들을 위한 빠른 통과 옵션의 생태계를 더욱 촘촘히 만든다.

실무적으로 기업들은 추천증의 유효 기간 연장과 지리적 범위 확대를 반영해 파견 정책을 업데이트하고, 내부 인사 시스템을 조정해 추천증 만료일을 관리해야 한다. 출장 담당팀은 홍콩 체류가 방문당 30일로 제한된다는 점을 직원들에게 안내하고, 장기 파견이 필요한 경우에는 여전히 취업 비자를 신청해야 함을 숙지시켜야 한다.