행정법원, 모로코 노동자 이탈리아 비자 복원 결정… 쿼터 연도 항소에 선례 마련

이탈리아 2025년 decreto-flussi 쿼터 시즌에 큰 변화를 예고하는 신속한 판결이 나왔다. 라치오 지역행정법원(TAR)은 12월 24일, 절차적 사유로 거부된 모로코인 근로자의 취업 비자 신청에 대해 영사관의 거부 결정을 정지시켰다. 카사블랑카 주재 이탈리아 영사관은 고용주가 외교부 온라인 포털이 아닌 인증 이메일(PEC)로 채용을 확인했기 때문에 비자를 거부했다.

법원은 영사관이 ‘soccorso istruttorio’ 원칙을 위반했다고 판단했다. 이 원칙은 당국이 거부 결정을 내리기 전에 신청자에게 사소한 서류 오류를 수정할 기회를 줘야 한다는 의무를 뜻한다. 또한, ‘고위험 국가’ 국민에 대한 일괄적 거부를 허용하는 2024년 법령 125호 3조가 노동감독관의 부정적 의견 없이 유효한 nulla osta(취업 허가)를 무시할 수 없다고 판시했다.



이번 조치는 본안 심리 전의 임시 명령이지만, 이민 변호사들은 2025년 쿼터 배정에서 지연된 수백 건의 사례가 다시 진행될 가능성을 열었다고 평가한다. 많은 고용주들이 아직도 오류가 잦은 온라인 시스템 때문에 실수로 서류를 잘못 제출했고, 영사관이 수개월 대기 후 이를 이유로 비자를 거부했다고 불만을 토로했다.

실무적으로는 2026-28년 쿼터 기간 동안 비EU 인재를 후원하는 기업들이 유사한 기술적 결함이 없는지 서류를 점검하고, 거부 통보 후 60일 이내에 TAR에 항소할 준비를 해야 한다. 법률 자문가들은 법원이 10일 이내에 신속히 임시 정지를 내린 점을 들어, 사무적 거부에 대해 사법부가 인내심을 잃었다고 해석한다.

정책적으로 이번 판결은 외교부에 내년 쿼터 개시 전까지 완전한 디지털 비자 플랫폼을 구축하고, 착취 방지 심사가 언제 정당하게 적용될 수 있는지 명확히 할 압박을 더욱 강화할 전망이다.