토스카나 법원, 10년 시민권 산정 시 공식 시 등록만 인정한다 판결

수천 건의 대기 중인 신청서에 영향을 미칠 수 있는 결정에서, 토스카나 지역행정법원(TAR)은 귀화로 이탈리아 시민권을 신청하는 외국인은 전체 자격 기간 동안 시청 인구 등록부(anagrafe)에 등록되어 있었음을 증명해야 한다고 판결했습니다. 급여 기록, 공과금 청구서 또는 지속적인 세금 납부 기록만으로는 더 이상 충분하지 않습니다. 1월 15일 판결은 10년 이상 이탈리아에서 거주하고 근무했지만 시청에 거주 등록을 하지 않은 신청자의 항소를 기각했습니다.

이탈리아 법률 91/1992는 대부분 비EU 국적자에게 10년의 합법적 거주를 요구하지만, 일부 지방청에서는 고용 기록을 증명 자료로 인정하는 등 관행이 달랐습니다. 법원은 2024년에 내무부가 발행한 ‘합법적 거주’ 정의를 엄격히 한 행정 지침에 따라 판결을 내렸으며, 이는 사법 해석을 행정 지침과 일치시키는 결과를 가져왔습니다.



이번 판결은 이중국적을 활용해 EU 내 파견을 지원하는 글로벌 모빌리티 프로그램에 대한 기준을 높였습니다. 인사 담당자는 외국인 채용 시 도착 후 90일 이내에 반드시 anagrafe 등록을 완료하고, ‘거주 증명서(certificato di residenza)’ 사본을 보관하며, 6개월 이상 연속 부재 시 이를 보고해야 합니다.

법률 자문가들은 롬바르디아와 라치오 법원에서도 유사한 판결이 나와 전국적인 판례 경향을 보이고 있다고 지적합니다. 기업들은 특히 디지털화가 덜 된 소도시에서 직원들이 시청 업무를 원활히 처리할 수 있도록 추가 행정 비용과 통역 비용을 부담해야 할 수도 있습니다.

국가평의회에 항소는 가능하지만, 전문가들은 이번 판결이 확립된 판례가 될 가능성이 높아 뒤집히기 어려울 것으로 보고 있습니다. 이에 따라 모빌리티 담당자들은 갱신이나 시민권 신청 전에 기존 직원 파일을 신속히 점검하고 등록 누락을 바로잡아야 할 시점입니다.