르벤 회의, 제3국 출신 체류자 급증과 데이터 격차 문제 부각

학계 전문가, 노동 감독관, 사용자 연합이 2026년 3월 3일 루벤에서 EU 자금 지원을 받은 POSTING.STAT 2.0 프로젝트의 최종 회의에 모였습니다. 이 2년간의 프로젝트는 KU 루벤이 주도하여 근로자 파견 통계 개선을 목표로 했습니다. 이번 행사는 벨기에 건설, 물류, 농식품 분야에서 단기 파견과 하도급에 중요한 역할을 하는 EU 내 근로자 파견 현황을 이해하는 데 매우 중요합니다. 주요 연구 결과는 다음과 같습니다:

• 제3국 출신 근로자(TCN)의 EU 내 파견이 사상 최고치를 기록했으며, 일부 발송국에서는 TCN 비율이 30%를 넘는 것으로 나타났습니다. 특히 도로 운송, 건설, 농업 분야가 가장 큰 영향을 받고 있습니다.
• 행정 데이터는 다단계 외국 및 벨기에 기업이 얽힌 복잡한 하도급 체인을 보여주며, 투명성 부족으로 임금 평등과 사회보장 조정 준수에 위험이 존재합니다.
• 집행은 여전히 불균형적이며, 회원국별 감독 서비스가 서로 다른 정의를 사용해 EU 전역의 위반률이나 제재 회수율을 비교할 수 없습니다.

유럽노동청과 벨기에 사회감독청 참가자들은 현재 LIMOSA, A1 양식, 국가 포털이 혼재된 상황을 대체할 단일 디지털 신고 시스템, 일명 ‘전자 신고(e-Declaration)’ 도입을 촉구했습니다. 사용자 측은 이 아이디어를 환영하면서도, 중복을 피하기 위해 곧 도입될 출입국 시스템(Entry/Exit System)과 데이터 항목을 조화시켜야 한다고 주장했습니다.



벨기에 프로젝트에서 기술 격차를 메우기 위해 파견 근로자 제도를 활용하는 기업들은 루벤 토론을 통해 다음 세 가지 실질적 조치를 확인했습니다:

1. 제3국 출신 근로자가 포함된 경우 특히 A1 유효성을 확인하고 파견 경로를 파악하기 위해 하도급 체인을 감사할 것.
2. 벨기에가 EU의 엄격한 집행 강화 정책에 맞춰 2026-27년에 더 강도 높은 감독 예산을 편성할 것.
3. 2027년 조기 도입 가능성이 있는 EU 전역 전자 신고 시스템을 포함한 사회보장 조정 개혁(규정 883)을 주시할 것.

POSTING.STAT 2.0의 최종 보고서는 올봄 중 발표될 예정이며, 노동 이동성 데이터에 관한 유럽위원회의 영향 평가에 반영되고 유럽노동청이 지원하는 시범 사업 추진의 기반이 될 것입니다. 벨기에가 발송국이자 수신국으로서 중심적 역할을 하는 만큼, 이번 연구 결과는 체인 책임, 제재, 디지털 준수 도구에 관한 국가 정책 형성에 큰 영향을 미칠 전망입니다.