Các học giả, thanh tra lao động và các liên đoàn nhà tuyển dụng đã tụ họp tại Leuven vào ngày 3 tháng 3 năm 2026 cho hội nghị cuối cùng của dự án POSTING.STAT 2.0 do EU tài trợ, một sáng kiến kéo dài hai năm do KU Leuven dẫn đầu nhằm cải thiện thống kê về việc điều động lao động. Sự kiện này có ý nghĩa quan trọng đối với các nhóm di chuyển lao động toàn cầu vì việc điều động lao động trong EU vẫn là một phương tiện thiết yếu nhưng thường bị hiểu nhầm cho các nhiệm vụ ngắn hạn và hợp đồng phụ trong các ngành xây dựng, logistics và nông thực phẩm của Bỉ.
Những phát hiện nghiên cứu chính được trình bày bao gồm:
• Số lượng người lao động quốc tịch thứ ba (TCN) được điều động trong EU đạt mức kỷ lục, với một số quốc gia gửi lao động báo cáo tỷ lệ TCN trên 30%. Các ngành vận tải đường bộ, xây dựng và nông nghiệp chịu ảnh hưởng nhiều nhất.
• Dữ liệu hành chính cho thấy sự phức tạp ngày càng tăng của các chuỗi hợp đồng phụ, thường liên quan đến nhiều tầng lớp công ty nước ngoài và Bỉ. Thiếu minh bạch làm tăng rủi ro tuân thủ về bình đẳng tiền lương và phối hợp an sinh xã hội.
• Việc thực thi vẫn chưa đồng đều. Các dịch vụ thanh tra của các quốc gia thành viên sử dụng các định nghĩa khác nhau, khiến việc so sánh tỷ lệ vi phạm hoặc thu hồi hình phạt trên toàn EU trở nên bất khả thi.
![Hội nghị Leuven nhấn mạnh sự gia tăng người nước thứ ba đăng ký và những khoảng trống dữ liệu]()
Các đại biểu từ Cơ quan Lao động châu Âu và Dịch vụ Thanh tra Xã hội Bỉ đã kêu gọi một hệ thống khai báo kỹ thuật số duy nhất — đôi khi gọi là "e-Declaration" — để thay thế cho hệ thống rời rạc hiện nay gồm LIMOSA, mẫu A1 và các cổng quốc gia. Các nhà tuyển dụng hoan nghênh ý tưởng này nhưng cho rằng các trường dữ liệu cần được chuẩn hóa với Hệ thống Nhập cảnh/Xuất cảnh sắp tới nhằm tránh trùng lặp.
Đối với các công ty dựa vào khung điều động lao động để lấp đầy khoảng trống kỹ năng trong các dự án tại Bỉ, cuộc thảo luận tại Leuven nhấn mạnh ba bước thực tiễn:
1. Kiểm toán chuỗi hợp đồng phụ để lập bản đồ các tuyến điều động và đảm bảo tính hợp lệ của mẫu A1, đặc biệt khi có TCN tham gia.
2. Dự toán ngân sách cho các cuộc thanh tra nghiêm ngặt hơn trong giai đoạn 2026-27 khi Bỉ đồng bộ với chiến dịch của EU nhằm tăng cường thực thi đáng tin cậy.
3. Theo dõi cải cách phối hợp an sinh xã hội (Quy định 883), có thể sẽ giới thiệu hệ thống khai báo điện tử trên toàn EU sớm nhất vào năm 2027.
Báo cáo cuối cùng của POSTING.STAT 2.0, dự kiến ra mắt vào mùa xuân này, sẽ đóng góp vào các đánh giá tác động của Ủy ban châu Âu về dữ liệu di chuyển lao động và mở đường cho các dự án thí điểm do Cơ quan Lao động châu Âu tài trợ. Với vai trò trung tâm của Bỉ vừa là quốc gia gửi vừa là quốc gia nhận lao động, các phát hiện này có khả năng định hình chính sách quốc gia về trách nhiệm chuỗi, hình phạt và công cụ tuân thủ kỹ thuật số.
Những phát hiện nghiên cứu chính được trình bày bao gồm:
• Số lượng người lao động quốc tịch thứ ba (TCN) được điều động trong EU đạt mức kỷ lục, với một số quốc gia gửi lao động báo cáo tỷ lệ TCN trên 30%. Các ngành vận tải đường bộ, xây dựng và nông nghiệp chịu ảnh hưởng nhiều nhất.
• Dữ liệu hành chính cho thấy sự phức tạp ngày càng tăng của các chuỗi hợp đồng phụ, thường liên quan đến nhiều tầng lớp công ty nước ngoài và Bỉ. Thiếu minh bạch làm tăng rủi ro tuân thủ về bình đẳng tiền lương và phối hợp an sinh xã hội.
• Việc thực thi vẫn chưa đồng đều. Các dịch vụ thanh tra của các quốc gia thành viên sử dụng các định nghĩa khác nhau, khiến việc so sánh tỷ lệ vi phạm hoặc thu hồi hình phạt trên toàn EU trở nên bất khả thi.
Các đại biểu từ Cơ quan Lao động châu Âu và Dịch vụ Thanh tra Xã hội Bỉ đã kêu gọi một hệ thống khai báo kỹ thuật số duy nhất — đôi khi gọi là "e-Declaration" — để thay thế cho hệ thống rời rạc hiện nay gồm LIMOSA, mẫu A1 và các cổng quốc gia. Các nhà tuyển dụng hoan nghênh ý tưởng này nhưng cho rằng các trường dữ liệu cần được chuẩn hóa với Hệ thống Nhập cảnh/Xuất cảnh sắp tới nhằm tránh trùng lặp.
Đối với các công ty dựa vào khung điều động lao động để lấp đầy khoảng trống kỹ năng trong các dự án tại Bỉ, cuộc thảo luận tại Leuven nhấn mạnh ba bước thực tiễn:
1. Kiểm toán chuỗi hợp đồng phụ để lập bản đồ các tuyến điều động và đảm bảo tính hợp lệ của mẫu A1, đặc biệt khi có TCN tham gia.
2. Dự toán ngân sách cho các cuộc thanh tra nghiêm ngặt hơn trong giai đoạn 2026-27 khi Bỉ đồng bộ với chiến dịch của EU nhằm tăng cường thực thi đáng tin cậy.
3. Theo dõi cải cách phối hợp an sinh xã hội (Quy định 883), có thể sẽ giới thiệu hệ thống khai báo điện tử trên toàn EU sớm nhất vào năm 2027.
Báo cáo cuối cùng của POSTING.STAT 2.0, dự kiến ra mắt vào mùa xuân này, sẽ đóng góp vào các đánh giá tác động của Ủy ban châu Âu về dữ liệu di chuyển lao động và mở đường cho các dự án thí điểm do Cơ quan Lao động châu Âu tài trợ. Với vai trò trung tâm của Bỉ vừa là quốc gia gửi vừa là quốc gia nhận lao động, các phát hiện này có khả năng định hình chính sách quốc gia về trách nhiệm chuỗi, hình phạt và công cụ tuân thủ kỹ thuật số.
Nguồn: EBC Construction
