鲁汶会议强调外派第三国国民激增及数据缺口问题

学者、劳动监察员和雇主联合会于2026年3月3日在鲁汶齐聚一堂，参加由鲁汶大学牵头、为期两年的欧盟资助项目POSTING.STAT 2.0的最终会议。该项目旨在完善关于跨境派遣工人的统计数据。此次会议对全球流动团队尤为重要，因为欧盟内部派遣仍是比利时建筑、物流和农产品加工等行业短期派遣和分包的关键方式，但常被误解。

会议公布的主要研究成果包括：
• 第三国国民（TCN）跨欧盟派遣人数创历史新高，部分派遣国的TCN比例超过30%。道路运输、建筑和农业领域受影响最为显著。
• 行政数据揭示分包链条日益复杂，通常涉及多层外国和比利时企业。透明度不足带来工资平等和社会保障协调的合规风险。
• 执法力度不均。各成员国监察机构采用不同定义，导致无法在欧盟范围内对违规率或处罚回收进行有效比较。



来自欧洲劳工局和比利时社会监察局的与会者呼吁建立统一的数字申报系统，俗称“电子申报”，以取代现有的LIMOSA、A1表格及各国门户网站的碎片化管理。雇主对此表示欢迎，但强调数据字段必须与即将上线的入境/出境系统（Entry/Exit System）保持一致，避免重复申报。

对于依赖派遣工人体系填补比利时项目技能缺口的企业来说，鲁汶会议强调了三项实用措施：
1. 审核分包链条，梳理派遣路径，确保A1表格有效，尤其涉及第三国国民时。
2. 预算安排更严格的2026-2027年检查力度，配合比利时与欧盟加强执法的步伐。
3. 关注社会保障协调改革（第883号条例），该改革可能于2027年引入欧盟范围内的电子申报系统。

POSTING.STAT 2.0的最终报告预计于今年春末发布，将为欧盟委员会关于劳动力流动数据的影响评估提供依据，并为欧洲劳工局资助的试点项目铺路。鉴于比利时作为派遣和接收国的核心地位，研究成果有望影响国家在链条责任、处罚机制及数字合规工具方面的政策制定。