이탈리아 새 이민법, 임시 해상 봉쇄 및 제3국 이송 권한 도입

이탈리아 정부가 여름철 해상 불법 입국자 단속 강화를 위해 2026년 6월 16일 이민법 전면 개정안을 승인했다. 핵심 내용은 정부가 공공질서나 국가안보에 심각한 위협이 있다고 판단할 경우 최대 6개월까지 이탈리아 영해 진입을 단계적으로 차단할 수 있는 권한을 부여하는 것이다. 이를 어길 시 선주에게는 1만~5만 유로의 벌금과 반복 위반 시 선박 압수 조치가 내려진다. 특히, 해상에서 구조되거나 저지된 이주민을 알바니아 등 이탈리아와 협약을 맺은 ‘안전 제3국’으로 이송할 수 있도록 명시해 인권 및 국제 이동 전문가들의 주목을 받고 있다.

이번 법안은 2026년 7월부터 전면 시행되는 EU의 새로운 이민·난민 협약과 2024년 발효된 위기 상황 대응 EU 규정 2024/1359를 반영해 국경 절차를 신속화할 수 있는 예외 조항을 확대했다. 해상 조치 외에도 추방 및 구금센터(CPR) 운영 규정을 강화하고, EU 기준에 맞춘 신속한 난민 심사 절차를 도입했으며, 신속 추방 대상 범죄 목록도 확대했다. 그러나 인권단체들은 구금센터 내 휴대전화 사용 제한과 해상 이송 조치가 비강제송환 원칙과 법률 지원 접근권을 침해할 수 있다고 경고하고 있다.



기업과 인력 관리자는 시행 시점에 주목해야 한다. 일부 조항은 즉시 발효되지만, 나머지는 6개월 내 하위 법령 발행에 따라 달라진다. 비EU 인재가 필요한 해상 물류, 해상 에너지, 항만 건설 분야 기업은 영해 차단 공지와 대피 절차를 점검하고, 구조선 및 보급선 임대 시 신원 확인 강화에 대비해야 한다.

정치적으로 조르자 멜로니 총리는 이번 법안을 ‘국경 통제권 회복을 위한 약속 이행’으로 내세웠으며, 내무부는 2023년 해안 지역 대규모 불법 입국 사태 재발 방지를 위해 유연한 차단 권한이 필수라고 주장한다. 반면 야당과 법학자들은 2012년 이탈리아를 상대로 한 히르시 자마 판결과 유사한 장기 법정 공방이 예상된다며, EU 시스템 정착 시기에 법안 시행이 지연될 위험을 지적한다. 유럽 전역에서 이번 입법 과정은 EU 협약의 비상 조항 활용 방식을 가늠하는 중요한 시험대가 될 전망이다.