イタリアの新たな移民法案、臨時の海上封鎖と第三国への移送権限を導入

イタリア政府は2026年6月16日、夏の海上越境シーズンを前に不法入国に対する厳格な対応を示すため、移民制度の重要部分を改正する包括的な法案を閣議決定しました。法案の中核は、政府が「公共の秩序または国家の安全に重大な脅威があると判断した場合」、イタリア領海への入域を最長30日間（段階的に最大6か月まで延長可能）禁止できる規定です。これを無視した船舶所有者には1万～5万ユーロの罰金が科され、再犯の場合は船舶の没収もあり得ます。国際移動や人権分野の専門家にとって重要なのは、海上で救助または阻止された人々を、イタリアと協定を結ぶ「安全な第三国」へ移送することを明確に認めている点で、アルバニアがそのモデルとして挙げられています。

この法案は、2026年7月から全面適用されるEUの新たな移民・庇護パクトと連動し、2024年に施行されたEU規則2024/1359（危機対応規則）を活用して、国境での手続きを迅速化するための幅広い例外措置をローマに与えています。海上措置に加え、イタリアの強制送還・収容センター（CPR）の規制強化、EU基準に沿った庇護申請の迅速化、迅速送還を可能にする犯罪リストの拡大も盛り込まれています。一方で、NGOはセンター内での携帯電話使用制限や海上での移送強化が、欧州の非送還原則や法的支援へのアクセスに関する判例と抵触する恐れがあると警鐘を鳴らしています。



企業や人材移動管理者にとっては、施行時期が最大の関心事です。法案の一部は公布直後に施行されますが、多くは6か月以内に発出される二次政令に依存します。特に海上物流、洋上エネルギー、港湾建設分野で非EU人材を必要とする企業は、領海入域禁止の通知を注視し、避難プロトコルを見直し、救助船や補給船のチャーター時に厳格な身分確認に備える必要があります。

政治的には、ジョルジャ・メローニ首相はこの法案を「国境管理の約束を果たすもの」と位置づけ、内務省は2023年の沿岸県の対応を圧倒した急増を繰り返さないために柔軟な入域禁止権限が不可欠と主張しています。一方、野党や法学者は、2012年のヒルシ・ジャマー判決に類似した長期の法廷闘争を招き、EUの新制度が軌道に乗るタイミングで実施が遅れるリスクを指摘しています。いずれにせよ、この立法過程は、EU加盟国が新パクトの緊急条項をどのように活用するかを示す試金石として、欧州全体で注目されるでしょう。