ร่างกฎหมายการย้ายถิ่นใหม่ของอิตาลี เสนอการตั้งค่ายกักกันทางทะเลชั่วคราวและอำนาจในการส่งตัวผู้ลี้ภัยไปยังประเทศที่สาม

ในความเคลื่อนไหวที่แสดงถึงท่าทีเข้มงวดขึ้นต่อการเดินทางทางทะเลที่ผิดกฎหมายก่อนฤดูข้ามทะเลช่วงฤดูร้อนที่คึกคัก สภารัฐมนตรีอิตาลีได้อนุมัติกฎหมายร่างฉบับใหม่เมื่อวันที่ 16 มิถุนายน 2026 ซึ่งปรับปรุงบทสำคัญของกรอบการย้ายถิ่นฐานของประเทศ โดยมีสาระสำคัญคือการอนุญาตให้รัฐบาลสามารถ "สั่งห้าม" การเข้าพื้นที่น่านน้ำอาณาเขตของอิตาลีได้นานถึง 30 วัน และสามารถขยายได้สูงสุดถึง 6 เดือนในขั้นตอนต่างๆ เมื่อเห็นว่ามี “ภัยคุกคามร้ายแรงต่อความสงบเรียบร้อยของสาธารณะหรือความมั่นคงของชาติ” เจ้าของเรือที่ฝ่าฝืนคำสั่งห้ามจะถูกปรับตั้งแต่ 10,000 ถึง 50,000 ยูโร และในกรณีที่กระทำผิดซ้ำอาจถูกยึดเรือได้ สำหรับผู้เชี่ยวชาญด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานและสิทธิมนุษยชน ประเด็นสำคัญคือกฎหมายฉบับนี้อนุญาตให้ผู้ที่ได้รับการช่วยเหลือหรือถูกหยุดที่ทะเลถูกส่งตัวไปยัง “ประเทศที่สามที่ปลอดภัย” ซึ่งอิตาลีมีข้อตกลงด้วย โดยอัลเบเนียถูกยกเป็นตัวอย่าง ข้อกฎหมายนี้สอดคล้องกับข้อตกลงใหม่ของสหภาพยุโรปเรื่องการย้ายถิ่นและการขอลี้ภัย (ที่จะมีผลบังคับใช้เต็มรูปแบบในเดือนกรกฎาคม 2026) และอ้างอิงกฎระเบียบสหภาพยุโรป 2024/1359 ที่เพิ่งประกาศใช้เกี่ยวกับสถานการณ์วิกฤต ซึ่งช่วยให้โรมมีข้อยกเว้นกว้างขึ้นเพื่อเร่งกระบวนการที่ชายแดน นอกจากมาตรการทางทะเลแล้ว ร่างกฎหมายยังเข้มงวดกฎระเบียบสำหรับศูนย์กักกันและเนรเทศ (CPR) ของอิตาลี แนะนำกระบวนการขอลี้ภัยที่รวดเร็วตามมาตรฐานสหภาพยุโรป และขยายรายการความผิดทางอาญาที่สามารถนำไปสู่การเนรเทศอย่างรวดเร็ว องค์กรไม่แสวงหากำไรได้เตือนแล้วว่าการจำกัดการใช้โทรศัพท์มือถือในศูนย์และการผลักดันผู้คนออกนอกชายฝั่งอาจขัดแย้งกับคำพิพากษาของยุโรปเกี่ยวกับหลักการไม่ส่งกลับและการเข้าถึงความช่วยเหลือทางกฎหมาย สำหรับนายจ้างและผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายแรงงาน คำถามสำคัญคือเรื่องเวลา แม้ว่าบางมาตราจะมีผลบังคับใช้ทันทีหลังประกาศ แต่บางมาตราต้องรอคำสั่งรองที่ต้องออกภายใน 6 เดือน บริษัทที่มีโครงการต้องการแรงงานนอกสหภาพยุโรป โดยเฉพาะในด้านโลจิสติกส์ทางทะเล พลังงานนอกชายฝั่ง และการก่อสร้างท่าเรือ ควรติดตามประกาศเกี่ยวกับน่านน้ำ ตรวจสอบแผนการอพยพ และเตรียมพร้อมสำหรับการตรวจสอบตัวตนที่เข้มงวดขึ้นเมื่อเช่าเรือช่วยเหลือหรือเรือส่งเสบียง ในทางการเมือง นายกรัฐมนตรีจอร์เจีย เมโลนี ได้นำเสนอกฎหมายฉบับนี้ว่าเป็น "คำมั่นสัญญาที่ทำได้จริง" เพื่อควบคุมชายแดนของอิตาลีอีกครั้ง ขณะที่กระทรวงมหาดไทยเห็นว่าการมีอำนาจสั่งห้ามที่ยืดหยุ่นเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อหลีกเลี่ยงเหตุการณ์ล้นทะเลในปี 2023 ที่ทำให้สำนักงานตำรวจชายฝั่งล้นมือ ฝ่ายค้านและนักวิชาการกฎหมายโต้แย้งว่าข้อเสนอนี้อาจนำไปสู่การต่อสู้ในศาลยาวนานคล้ายกับคำพิพากษา Hirsi Jamaa ในปี 2012 ที่ต่อต้านอิตาลี ซึ่งอาจทำให้การบังคับใช้ล่าช้าในช่วงที่ระบบของสหภาพยุโรปกำลังเริ่มต้น ไม่ว่าจะอย่างไร กระบวนการทางกฎหมายนี้จะถูกจับตามองอย่างใกล้ชิดทั่วยุโรปในฐานะกรณีทดสอบว่ารัฐบาลชาติจะใช้ข้อยกเว้นฉุกเฉินของข้อตกลงสหภาพยุโรปใหม่อย่างไร