스위스의 노동시장 개방성에 관한 오랜 논쟁이 2026년 6월 25일 상원(국가평의회)에서 외국인 범죄 경력이 있는 자의 거주 허가 취득 및 갱신을 금지하는 안건이 통과되면서 새로운 국면을 맞았다. 이 안건은 이미 6월 초 하원(국민평의회)에서 지지를 받은 바 있으며, 자유 이동 협정에 따라 거의 자동으로 스위스 거주 및 취업 허가를 받는 유럽연합(EU) 및 유럽자유무역연합(EFTA) 시민을 명확히 겨냥하고 있다. 지지자들은 이 조치가 공공 안전을 보호하고 반복 범죄자를 감시해야 하는 주(州) 이민 사무소의 행정 부담을 줄일 것이라고 주장한다. 반면 연방평의회를 포함한 반대 측은 스위스가 자유 이동 조약과 솅겐 규정에 따라 비례 원칙을 준수해야 하며, 교통 위반과 같은 경미한 범죄를 허가 거부 사유로 삼을 수 없다고 경고한다. 법학자들은 또한 스위스가 체계적인 범죄 기록 조회를 위해 EU의 범죄 기록 정보 시스템(ECRIS 및 신형 ECRIS-TCN)에 완전한 접근 권한을 확보해야 하는데, 아직 협상이 이루어지지 않았다고 지적한다. 이 법안이 시행되면 모든 EU/EFTA 신청자는 자국 범죄 기록 발췌본을 제출해야 하며, 주 당국은 이를 연방 이민국(SEM)에 전달해 유죄 판결이 허가 거부 사유에 해당하는지 판단하게 된다. 다국적 기업들은 추가 서류 작업이 회사 내 인력 이동과 긴급 프로젝트 배치에 지연을 초래할 것을 우려하며, 특히 영어, 독일어, 프랑스어, 이탈리아어로 전자 기록을 발급하지 않는 국가 출신 직원에 대한 영향이 클 것으로 보고 있다. 인사 및 글로벌 모빌리티 담당자들은 처리 기간이 길어질 것을 대비해야 하며, 제약, 핀테크, 시계 제조업 등 고숙련 EU 인력을 스위스 본사에 순환 배치하는 기업들은 불확실성을 피하기 위해 인접 EU 허브로 역할을 이전할 가능성이 있다. 이민 전문가들은 범죄의 심각성 기준이 명확하지 않아 주별로 다른 해석이 나올 수 있어 항소가 급증할 것으로 예상한다. 이 안건은 이제 연방평의회로 돌아가 EU와의 양자 협정에 부합하는 시행법을 마련해야 하며, 브뤼셀은 공개적으로 입장을 밝히지 않았으나 외교관들은 EU 시민에 대한 차별적 대우가 공동 분쟁 해결 메커니즘을 통한 분쟁을 촉발할 수 있다고 비공식적으로 경고하고 있다. 최종 표결은 2027년 말 이전에 이루어지기 어려우나, 이번 결정은 스위스 내 거주 및 취업 허가에 대한 엄격한 통제 요구가 이번 달 초 ‘인구 1,000만 명 상한’ 국민투표 부결 이후 다시 강해지고 있음을 분명히 보여준다.
