스위스 의회, 외국인 거주자 대상 신규 세금 및 허가 금지 논의 격화

스위스에서 이민자들이 공공 재정과 치안에 얼마나 기여해야 하는지에 대한 오랜 논의가 2026년 6월 25일, 현지 언론 ‘The Local’이 여름 의회 의제의 핵심인 네 가지 이민 관련 제안을 공개하면서 새로운 국면에 접어들었다. 논란의 중심에는 올해 봄 국회 하원에서 승인된 ‘안전세’가 있다. 이는 군 복무를 하지 않는 스위스 남성들이 내는 면제세와 유사하게, 외국 거주자에게 과세 소득의 3% (최소 CHF 400)를 부과해 경찰 및 시민 보호 비용을 충당하는 방안이다. 지지자들은 새로 온 이민자들이 자신들의 존재로 인해 발생하는 추가 비용을 분담해야 한다고 주장하지만, 이민청(State Secretariat for Migration)의 법률 전문가들은 이 세금을 EU 및 EFTA 국민에게 적용하는 것은 자유 이동 협정을 위반할 수 있다고 경고한다.

두 번째로 논란이 더 큰 제안은 ‘이민세’ 또는 ‘입국세’로 불리며, 스위스로 이주하는 모든 사람에게 11년간 소득의 3%를 부과해 연간 최대 10억 스위스 프랑을 모으려는 계획이다. 이 아이디어는 2023년 우파 스위스 인민당(SVP)이 처음 제안했으며, 2025년 자유주의 급진당 의원 사이먼 미셸(Simon Michel)에 의해 다시 부상했다. 정부의 타당성 보고서는 결론을 내리지 못했으며, 기업 단체들은 이 계획이 다국적 기업들이 필요로 하는 고급 인재 유치에 부정적 영향을 미칠까 우려하고 있다.



또한, 입국 허가 기준을 강화하려는 움직임도 있다. 양원은 전과가 있는 EU 시민에 대해 스위스가 거주 허가를 거부하거나 취소할 수 있도록 하는 동의를 지지했다. 이는 현재 양자 협정이 ‘심각하고 현재의’ 위협이 없는 한 EU 시민의 입국을 허용하도록 규정하고 있어 이례적인 조치다. 찬성 측은 티치노와 제네바에 정착한 외국 조직범죄 인물 사례를 들며 필요성을 강조하지만, 반대 측은 이 같은 포괄적 규정이 EU 법을 위반하고 보복 조치를 초래할 수 있다고 반박한다.

마지막으로 ‘민주주의 이니셔티브’라는 시민 발의가 자연화(귀화) 요건인 거주 기간을 10년에서 5년으로 단축하고, 결정 권한을 지방 자치단체에서 연방 정부로 이관하는 내용을 담아 서명을 모으고 있다. 연방평의회와 양원 다수는 이 발의를 반대하며, 주(칸톤)가 통합 정책에서 중요한 역할을 잃게 될 것이라고 경고한다.

국제 인력 교류가 활발한 기업들은 이 모든 움직임을 예의주시하고 있다. 보다 우호적인 귀화 제도는 스위스를 장기 글로벌 업무 배치에 더욱 매력적인 장소로 만들 수 있지만, 제안된 세금과 거주 허가 제한은 인력 이동의 비용과 복잡성을 높일 수 있기 때문이다.