중국 본토, 홍콩·마카오 정착 위한 일방 통행 허가 규정 전면 개편

10년 만에 가장 큰 국경 간 이주 변화로, 베이징 국가이민관리국(NIA)은 그동안 불투명했던 일방통행 허가증 점수제 평가를 폐지하고, 2026년 7월 1일부터 시행될 네 가지 명확한 가족 재결합 기준을 도입했다. 새 기준에 따르면, 본토 거주자는 (1) 홍콩 또는 마카오 배우자와 최소 3년 이상 떨어져 지낸 경우, (2) 부모가 모두 특별행정구에 정착한 미성년자, (3) 18세에서 59세 사이의 성인 자녀로서 홍콩 또는 마카오에 거주하는 60세 이상 부모를 돌봐야 하며 그 부모에게 다른 자녀가 없는 경우, (4) 본토에 자녀가 없고 홍콩 또는 마카오에 영주권자인 성인 자녀가 있는 60세 이상 부모에 해당하면 자격을 갖춘다.

당국은 이번 명확한 기준이 투명성 부족과 혼합 거주 가족을 수년간 분리시킨 점수제의 한계를 대체할 것이라고 밝혔다. 승인된 신청자는 여전히 일방통행 허가증을 받게 되며, 홍콩은 지난해 51,200건을 처리했다. 하지만 NIA는 앞으로 6개월마다 컷오프 점수를 공개해 가족들이 사전에 자신의 가능성을 가늠할 수 있도록 할 예정이다. 이민 변호사들은 교육이나 고용 이력 같은 주관적 요소를 심사관이 덜 고려하게 되어 처리 기간이 단축될 것으로 예상한다.



홍콩 고용주 입장에서는 이 변화가 인근 선전에 인재 유치 경쟁을 벌이고 인구 감소 문제에 직면한 상황에서 중요한 전환점이다. 배우자 및 부양가족 이주 절차가 간소화되면, 특히 북부 메트로폴리탄에 집중된 기술 및 금융 서비스 분야에서 본토 전문가들이 홍콩 취업 제안을 고려할 때 큰 장애물이 사라질 수 있다. 인사 담당자들은 이미 이주 절차를 업데이트하고, 본토 배우자가 있는 직원들에게 3년 이상 별거 증명을 준비해 새 규정 시행 첫날에 신청할 수 있도록 조언하고 있다.

이번 발표는 정치적 의미도 담고 있다. 홍콩과 마카오 모두에 승인 기준을 표준화하는 것은 베이징이 두 특별행정구를 8,700만 인구의 단일 노동 및 소비 시장으로 지정한 광둥-홍콩-마카오 대만구(Greater Bay Area)에 더 긴밀히 통합하려는 의지로 해석된다. 비판론자들은 이 정책이 인구 변화를 가속화할 수 있다고 우려하지만, 홍콩 당국은 “질서 있는 가족 재결합과 사회 안정을 촉진할 것”이라며 환영했다.

실무적으로 신청자는 본토 지역 공안국을 통해 접수하거나 NIA 12367 상담 전화를 이용하면 된다. 고용주는 일방통행 허가증 소지자가 홍콩 도착 즉시 영주권자가 되어 추가 취업 비자 없이 근무할 수 있다는 점을 유념해야 한다. 이는 채용 총비용 산정 시 중요한 차이점이다. 기업들은 즉시 내부 이민 정책을 검토하고 관련 직원에게 안내해야 하며, 첫 신청 기간이 내일부터 시작되어 초기 수요가 높을 것으로 예상된다.