중국 국가이민관리국(NIA)은 홍콩과 마카오에 거주를 희망하는 본토 주민들의 영구 정착(‘딩주’) 신청을 승인하기 위한 가장 상세한 기준을 발표했다. 이 새로운 표준화된 제도는 2026년 7월 1일부터 시행된다. 2026-3호 통지문은 여러 지역별로 달랐던 관행을 네 가지 전국 통일 카테고리로 통합했다. 최소 3년 이상 떨어져 살던 부부는 미성년 자녀와 함께 두 특별행정구역(SAR) 중 어느 곳에서든 재결합할 수 있다. 18세 미만 미성년자는 이미 거주권을 가진 부모를 따라갈 수 있으며, 18세에서 59세 사이의 성인 자녀는 60세 이상이고 SAR 내에 다른 자녀가 없는 노부모를 돌보기 위해 이주할 수 있다. 또한, 본토에 자녀가 없는 60세 이상 부모는 이미 홍콩이나 마카오에 정착한 성인 자녀와 합류할 수 있다. 신청은 연간 쿼터 제한을 받지만, 공안국은 인도주의적 사안을 우선 처리하고 “효율적이고 투명하게” 심사할 것을 지시받았다. 홍콩 기업의 인사 담당자들에게 이번 명확한 지침은 매우 중요하다. 이전 제도에서는 처리 기간과 서류 요구사항이 지역별로 크게 달라 본토 직원이 홍콩 본사나 지역 역할로 이동할 때 불확실성이 컸다. 새 지침은 승인 기간을 8~12개월에서 4~6개월로 단축시켜 기업들이 인력 배치와 가족 이주 계획을 더 확신 있게 세울 수 있도록 돕는다. 다만, 거주 허가를 받은 후에는 90일 이내에 SAR에 입국해야 하며, 첫 3년 동안 12개월 중 180일 이상 체류하지 않으면 허가가 취소될 수 있다는 최소 체류 규정을 유념해야 한다. 이민 변호사들은 이번 조치가 다른 비자 유형에도 영향을 미칠 것으로 본다. 현재 많은 본토 전문 인력은 홍콩의 일반 고용 정책(GEP)이나 본토 인재 및 전문가 입국 계획(ASMTP)에 의존하는데, 이들 제도는 노부모 동반 경로를 자동으로 제공하지 않는다. 명확해진 가족 재결합 경로는 금융, 기술 등 분야에서 핵심 인재를 가족 문제로 설득하기 어려웠던 기업들에게 홍콩 근무를 더욱 매력적으로 만들 수 있다. 이번 발표는 홍콩 특별행정구역(HKSAR) 반환 29주년을 앞두고, 홍콩이 ‘무인 전자 출입국 게이트’를 도입한 같은 달에 나왔다. 이 정책 변화는 베이징이 행정 통제를 강화하는 동시에 본토와 SAR 간 합법적 인력 이동을 원활히 하려는 의지를 보여준다. 인사팀은 즉시 이주 안내서를 업데이트하고, 네 가지 카테고리에 대해 HR 파트너를 교육하며, 7월 1일 신청 개시 후 쿼터 사용 현황을 면밀히 모니터링해야 한다.
