스페인이 2026년 4월 14일 왕령으로 승인한 미등록 이주민 대규모 합법화 정책이 첫 번째 큰 법적 난관에 부딪혔다. 대법원 행정부는 아라곤과 발렌시아 지역이 제기한 여러 이의신청을 검토 중이며, 지난주 재판관들은 유럽연합사법재판소(CJEU)에 예비질문을 보낼 가능성을 제기했다. 이들은 난민 신청이 거부된 이들이 *아라이고(arraigo)* 제도를 통해 체류 허가를 받을 수 있도록 한 조항과 다수의 추방 사건을 보류하도록 한 조항이 2024년 EU 이주 및 망명 협약과 충돌하는지 여부에 대해 명확한 해석을 원하고 있다. 7월 3일 늦게 제출된 56페이지 분량의 국가법무부 의견서에서, 법무부는 대법원에 심리를 중단할 것을 촉구했다. 법무부는 EU 법이 인도주의적 또는 사회경제적 사유로 회원국이 특별 체류 허가를 부여하는 것을 명시적으로 허용하며, 스페인은 성실 협력 원칙을 준수했다고 주장한다. 지금 사건을 유럽 재판소에 회부하는 것은 “명백히 시기상조”이며, 룩셈부르크 재판관들이 성숙하지 않았다는 이유로 기각할 수도 있다고 경고했다. 이 절차적 충돌의 배경에는 전례 없는 규모의 프로그램이 있다. 7월 1일 기준으로 포용부는 117만 건의 신청서를 접수했으며, 이미 60만 건 이상의 1년 체류 및 취업 허가를 승인했다. 수혜자의 대다수는 농업, 접객업, 가사노동 분야에 종사하고 있는데, 이들 분야는 만성적인 노동력 부족을 겪고 있다. 기업과 인사 담당자들은 법적 불확실성에 큰 우려를 표하고 있다. 만약 CJEU가 해당 왕령의 일부 조항을 무효화할 경우, 새로 고용된 수천 명의 노동자가 다시 불법 신분으로 전락해 급여 지급과 법규 준수에 차질이 생길 수 있기 때문이다. 이에 따라 인사팀은 사회보장 등록을 신속히 완료하고, 합법화 관련 영수증을 모두 보관하며, 대법원의 다음 조치를 면밀히 주시할 것을 권고받고 있다. 여름 휴정기 이후 청문회가 열릴 예정이다. 정치적으로 이번 대립은 스페인의 비교적 관대한 이주 정책이 많은 EU 주요 도시들의 강경한 입장과 얼마나 큰 차이를 보이는지를 부각시킨다. 정부는 합법화가 “비공식 경제를 그림자에서 끌어내기 위해” 필요하다고 주장하는 반면, 지역 원고들은 마드리드가 추가적인 불법 이주를 유인하는 자석 역할을 한다고 비판한다. 대법원은 이제 유럽 전역에 영향을 미칠 선례를 만들지, 아니면 이 분쟁을 국내 문제로 국한할지 결정해야 한다.
출처: El País
