Overheid advocaten verzetten zich tegen verwijzing naar EU-rechtbank over grootschalige regularisatie van migranten in Spanje

Spanje’s baanbrekende massale regularisatie van ongedocumenteerde migranten, goedgekeurd bij koninklijk besluit op 14 april 2026, stuit op zijn eerste grote juridische obstakel. De Administratieve Kamer van het Hooggerechtshof bestudeert verschillende bezwaren van de regio’s Aragón en Valencia. Vorige week opperden de rechters het idee om voorlopige vragen voor te leggen aan het Hof van Justitie van de Europese Unie (HvJ-EU). Ze willen duidelijkheid over twee aanvullende bepalingen – die geweigerde asielzoekers via *arraigo* een verblijfsvergunning laten verkrijgen en het archiveren van veel uitzettingsdossiers voorschrijven – en of deze in strijd zijn met het EU-pact Migratie en Asiel van 2024.

In een 56 pagina’s tellende conclusie, ingediend op 3 juli, drong het Staatsadvocaat (Abogacía del Estado) er bij het Hooggerechtshof op aan om af te zien van doorverwijzing. De advocaten stellen dat het EU-recht lidstaten uitdrukkelijk toestaat om buitengewone vergunningen te verlenen op humanitaire of sociaaleconomische gronden en dat Spanje het principe van loyale samenwerking heeft gerespecteerd. Een verwijzing nu zou “duidelijk voortijdig” zijn en zelfs door de Luxemburgse rechters kunnen worden afgewezen wegens gebrek aan rijpheid.



Achter dit procedurele conflict schuilt een programma van ongekende omvang. Sinds 1 juli ontving het Ministerie van Inclusie 1,17 miljoen aanvragen en werden al meer dan 600.000 verblijfs- en werkvergunningen voor één jaar goedgekeurd. De meeste begunstigden werken in de landbouw, horeca en huishoudelijke sector – sectoren waar werkgevers klagen over chronisch personeelstekort. Voor bedrijven en mobiliteitsmanagers is de juridische onzekerheid groot. Mocht het HvJ-EU uiteindelijk delen van het besluit vernietigen, dan kunnen duizenden nieuw aangenomen werknemers weer in een onregelmatige situatie terechtkomen, wat loonadministratie en naleving ernstig verstoort.

HR-teams wordt daarom geadviseerd om sociale zekerheidsregistraties snel af te ronden, kopieën van alle regularisatiebewijzen te bewaren en de volgende stappen van het Hooggerechtshof nauwlettend te volgen – een hoorzitting wordt na de zomer verwacht. Politiek gezien benadrukt het conflict hoe ver Spanje’s relatief liberale migratiebeleid afwijkt van de strengere aanpak in veel EU-hoofdsteden. Terwijl de regering volhoudt dat regularisatie nodig is om de informele economie uit de schaduw te halen, beschuldigen de regionale eisers Madrid ervan een magneet te creëren voor verdere onregelmatige migranten.

Het Hooggerechtshof moet nu beslissen of het een precedent op Europees niveau durft te scheppen of het geschil binnen Spanje houdt.