이탈리아, 스페인과의 솅겐 협정 정지 조치 10월 1일까지 연장

이탈리아 내무부는 스페인과의 항공 및 항만 국경에서 솅겐 자유 이동 중단 조치를 공식적으로 15일 더 연장해 2026년 10월 1일까지 유지한다고 발표했다. 9월 15일 공개된 이번 결정은 7월 말 스페인의 북아프리카 세우타 지역으로 7만 2천 명이 넘는 이주민이 대규모로 넘어온 데 따른 “내부 안보에 대한 지속적인 높은 위험”을 이유로 들었다. 솅겐 국경 규정 25조에 따르면 회원국은 심각한 위협에 대응하기 위한 최후 수단으로서만 한시적으로 내부 국경 검사를 재도입할 수 있다. 이탈리아의 원래 조치는 8월 1일부터 시작됐으며 이미 두 차례 연장된 상태다.

실제로 이번 조치로 인해 스페인의 모든 공항과 항구에서 이탈리아로 입국하는 승객들은 도착 시 경찰의 신분증 검사를 받을 가능성이 높다. 마드리드-밀라노, 바르셀로나-로마 등 주요 비즈니스 노선도 포함된다. 항공사와 페리 운영사들은 계속해서 사전 승객 정보(API)를 이탈리아 당국에 제출해야 하며, 여행 서류 확인을 소홀히 할 경우 1998년 법령 286호에 따른 벌금이 부과될 수 있음을 상기시켰다. 유럽연합 내에서 환승하는 여행객들은 수동 검사를 대비해 여유 시간을 확보해야 한다.



국경 간 업무를 관리하는 기업들에는 이번 연장이 준수 부담을 더욱 가중시키는 상황이다. 스페인 국민과 EU 거주자는 비자 면제 대상이지만 유효한 여권이나 국가 신분증을 반드시 소지하고 있어야 하며, 평소 신분증만으로 여행하는 직원들은 사전에 안내받아야 한다. 바르셀로나 항구에서 제노바로 긴급 화물을 운송하는 물류업체들은 평균 25~40분의 통관 지연을 보고하고 있으나, 이탈리아 당국은 “안전이 허용하는 한 화물 흐름을 원활히 하고 있다”고 강조했다.

외교적으로 이번 조치는 이주민 부담 분담 문제를 둘러싼 로마와 마드리드 간 갈등이 심화되고 있음을 보여준다. 스페인도 9월 8일부터 이탈리아와 동일한 검사를 시행 중이며, 연장 역시 “엄격히 상호적”일 것이라고 밝혔다. 유럽연합 집행위원회는 아직 비례성 문제에 대해 공개 입장을 내지 않았으나 9월 20일 법무·내무 이사회(JHA)에서 이 사안을 다룰 것으로 예상된다.

앞으로 이동 관리 담당자들은 두 가지 날짜에 주목해야 한다. 스페인의 현재 통지 기간이 만료되는 9월 22일과, 이탈리아가 9월 30일 그라나다에서 열리는 유럽정치공동체 정상회의를 앞두고 육상 국경 검사 확대 여부를 결정하는 날이다. 만약 중단 조치가 계속된다면, 두 지중해 국가 간 프로젝트 출장과 이동은 4분기 내내 간헐적인 차질을 겪을 가능성이 크다.