Parlament Europejski zatwierdza surowe przepisy dotyczące „powrotów” w ramach Paktu Migracyjnego – Francja przygotowuje się na konsekwencje

W głosowaniu, które zakończyło dwuletnie, burzliwe negocjacje, posłowie do Parlamentu Europejskiego zgromadzeni w Strasburgu 18 czerwca 2026 roku udzielili ostatecznej zgody na rozporządzenie dotyczące powrotu migrantów przebywających nielegalnie – najbardziej kontrowersyjny element nowego Paktu UE w sprawie migracji i azylu. Tekst przyjęto 398 głosami za, 171 przeciw i 42 wstrzymującymi się, co natychmiast wywołało polityczne reperkusje w Paryżu, gdzie ministerstwo spraw wewnętrznych musi w ciągu 12 miesięcy wdrożyć te przepisy do francuskiej praktyki administracyjnej. Rozporządzenie harmonizuje procedury powrotu w całym 27-państwowym bloku, zobowiązując obywateli państw trzecich, którym wydano nakaz powrotu, do współpracy z władzami oraz umożliwiając stosowanie administracyjnego aresztu do 24 miesięcy – z możliwością przedłużenia w określonych sytuacjach. Tworzy także możliwość utworzenia przez UE „centrów powrotu” w krajach partnerskich spoza Unii. François-Xavier Bellamy, francuski poseł z centrum prawicy i kluczowy sprawozdawca, nazwał głosowanie „brakującym narzędziem, które przywróci wiarygodność granicom Europy”, podczas gdy lewicowi deputowani z Francji i Niemiec opuścili salę po tym, jak grupa parlamentarzystów skrajnej prawicy skandowała „Odesłać ich z powrotem”. Amnesty International Francja potępiła pakiet jako „czarną dziurę dla praw człowieka”. Dla Francji nowe przepisy uzupełniają Dekret 2026-454 z 6 czerwca 2026 roku, który już zmienił Kodeks wjazdu i pobytu cudzoziemców (CESEDA), dostosowując prawo krajowe do szerszego Paktu. Urzędnicy ministerstwa spraw wewnętrznych poinformowali Le Monde, że prefektury jesienią w regionach Île-de-France i Provence-Alpes-Côte d’Azur – które odpowiadają za 43% rocznych nakazów usunięcia z kraju – przeprowadzą pilotaż przyspieszonego rozpatrywania spraw powrotowych. Potwierdzili również, że Francja będzie ubiegać się o wsparcie Frontexu w celu uruchomienia pilotażowej komórki koordynującej powroty na lotnisku Paryż-Charles-de-Gaulle. Zespoły zajmujące się mobilnością korporacyjną dostrzegają zarówno ryzyko, jak i szanse. Z jednej strony zaostrzone przepisy dotyczące zatrzymań i współpracy w zakresie dokumentacji mogą zmniejszyć tolerancję dla długoterminowych gości biznesowych, którzy przekraczają status krótkoterminowego pobytu w strefie Schengen i stają się osobami przebywającymi nielegalnie. Z drugiej strony jednolity, obowiązujący w całej UE wzór decyzji o powrocie może uprościć audyty zgodności w przypadku pracowników delegowanych do wielu krajów. Globalnym pracodawcom zaleca się więc wzmocnienie systemów monitorowania wyjazdów, szybkie wycofywanie zgłoszeń o pracownikach delegowanych po zakończeniu zadań oraz informowanie podróżujących pracowników o zwiększonej kontroli granicznej, która może zostać wprowadzona po wejściu przepisów w życie – prawdopodobnie w połowie 2027 roku, po opracowaniu wytycznych operacyjnych. Francuskie organizacje pozarządowe już zapowiedziały, że będą kwestionować 24-miesięczny limit zatrzymań przed Radą Stanu, argumentując, że narusza on zasady proporcjonalności konstytucyjnej. Niezależnie od wyniku tych wyzwań, debata polityczna przed wyborami prezydenckimi we Francji w 2027 roku będzie toczyć się w kontekście unijnego systemu, który stawia na szybkie usuwanie osób nielegalnie przebywających – co menedżerowie ds. mobilności muszą brać pod uwagę.