15 września 2026 roku Komisja Europejska przedstawiła ambitny pakiet dotyczący uczciwej mobilności pracowniczej, który – po przyjęciu przez Radę i Parlament Europejski – zrewolucjonizuje sposób przemieszczania się pracowników, uznawania kwalifikacji oraz praw do zabezpieczenia społecznego w całym bloku. Dla Irlandii, której otwarta i nastawiona na wysokie kwalifikacje gospodarka w dużej mierze opiera się na rekrutacji wewnątrz UE, pakiet ten może być jedną z najważniejszych reform rynku wewnętrznego od czasu wprowadzenia swobodnego przepływu osób.
Centralnym elementem propozycji jest Europejski Paszport Ubezpieczenia Społecznego (ESSPASS). Irlandzcy pracownicy delegowani oraz ich pracodawcy od dawna narzekają na papierowe formularze A1 i opóźnienia w uzyskiwaniu Europejskich Kart Ubezpieczenia Zdrowotnego dla pracowników na czasowe oddelegowanie. ESSPASS zdigitalizuje te dokumenty, umożliwi ich przechowywanie w planowanym Portfelu Tożsamości Cyfrowej UE oraz pozwoli na natychmiastową weryfikację przez inspektorów Departamentu Ochrony Społecznej czy Urzędu Skarbowego. Szacunki Komisji wskazują, że dzięki temu firmy w całej UE zaoszczędzą 64 mln euro w latach 2028–2040, a część tych oszczędności trafi do irlandzkich korporacji z branży technologicznej, farmaceutycznej i budowlanej.
![Komisja UE przedstawia pakiet Fair Labour Mobility z istotnymi konsekwencjami dla irlandzkich pracodawców]()
Drugim filarem jest „Ustawa o przenoszalności kwalifikacji” oraz zmieniona Dyrektywa o kwalifikacjach zawodowych, które zobowiążą wszystkie państwa członkowskie do uznawania cyfrowych zaświadczeń w ciągu pięciu tygodni (z obecnych trzech miesięcy) oraz wprowadzą wspólne standardy uznawania kwalifikacji spoza UE. Irlandzkie organy regulacyjne, takie jak CORU czy Medical Council, będą musiały zmodernizować systemy IT i procedury; zespoły HR rekrutujące lekarzy, inżynierów czy fizjoterapeutów spoza UE mogą liczyć na skrócenie czasu uznawania kwalifikacji z obecnych 12–14 miesięcy do około czterech.
Pakiet wzmacnia także Europejską Agencję Pracy, nadając jej rozszerzone uprawnienia do koordynowania ukierunkowanych kontroli i zwalczania nadużyć wobec pracowników spoza UE. Irlandzcy pracodawcy delegujący pracowników za granicę lub sprowadzający ich do Irlandii będą podlegać bardziej skoordynowanej egzekucji przepisów na poziomie UE oraz wyższym karom za nieprzestrzeganie prawa – co menedżerowie ds. mobilności powinni uwzględnić w swoich ocenach ryzyka.
Kolejne kroki: negocjacje trójstronne mają rozpocząć się pod czeską prezydencją w październiku, a irlandzki Departament Przedsiębiorczości, Handlu i Zatrudnienia wyraził nieformalne poparcie, jednocześnie oczekując wyjaśnień dotyczących finansowania IT. Firmy powinny już teraz przeanalizować obecne procesy delegowania pracowników pod kątem proponowanych rozwiązań cyfrowych i zaplanować budżet na integrację systemów, aby być gotowymi do działania po wejściu nowych przepisów w życie, prawdopodobnie w latach 2028–2030.
Centralnym elementem propozycji jest Europejski Paszport Ubezpieczenia Społecznego (ESSPASS). Irlandzcy pracownicy delegowani oraz ich pracodawcy od dawna narzekają na papierowe formularze A1 i opóźnienia w uzyskiwaniu Europejskich Kart Ubezpieczenia Zdrowotnego dla pracowników na czasowe oddelegowanie. ESSPASS zdigitalizuje te dokumenty, umożliwi ich przechowywanie w planowanym Portfelu Tożsamości Cyfrowej UE oraz pozwoli na natychmiastową weryfikację przez inspektorów Departamentu Ochrony Społecznej czy Urzędu Skarbowego. Szacunki Komisji wskazują, że dzięki temu firmy w całej UE zaoszczędzą 64 mln euro w latach 2028–2040, a część tych oszczędności trafi do irlandzkich korporacji z branży technologicznej, farmaceutycznej i budowlanej.
Drugim filarem jest „Ustawa o przenoszalności kwalifikacji” oraz zmieniona Dyrektywa o kwalifikacjach zawodowych, które zobowiążą wszystkie państwa członkowskie do uznawania cyfrowych zaświadczeń w ciągu pięciu tygodni (z obecnych trzech miesięcy) oraz wprowadzą wspólne standardy uznawania kwalifikacji spoza UE. Irlandzkie organy regulacyjne, takie jak CORU czy Medical Council, będą musiały zmodernizować systemy IT i procedury; zespoły HR rekrutujące lekarzy, inżynierów czy fizjoterapeutów spoza UE mogą liczyć na skrócenie czasu uznawania kwalifikacji z obecnych 12–14 miesięcy do około czterech.
Pakiet wzmacnia także Europejską Agencję Pracy, nadając jej rozszerzone uprawnienia do koordynowania ukierunkowanych kontroli i zwalczania nadużyć wobec pracowników spoza UE. Irlandzcy pracodawcy delegujący pracowników za granicę lub sprowadzający ich do Irlandii będą podlegać bardziej skoordynowanej egzekucji przepisów na poziomie UE oraz wyższym karom za nieprzestrzeganie prawa – co menedżerowie ds. mobilności powinni uwzględnić w swoich ocenach ryzyka.
Kolejne kroki: negocjacje trójstronne mają rozpocząć się pod czeską prezydencją w październiku, a irlandzki Departament Przedsiębiorczości, Handlu i Zatrudnienia wyraził nieformalne poparcie, jednocześnie oczekując wyjaśnień dotyczących finansowania IT. Firmy powinny już teraz przeanalizować obecne procesy delegowania pracowników pod kątem proponowanych rozwiązań cyfrowych i zaplanować budżet na integrację systemów, aby być gotowymi do działania po wejściu nowych przepisów w życie, prawdopodobnie w latach 2028–2030.
