قدمت المفوضية الأوروبية في 15 سبتمبر 2026 حزمة طموحة لتعزيز التنقل العمالي العادل، والتي، بمجرد اعتمادها من قبل المجلس والبرلمان الأوروبي، ستحدث ثورة في كيفية تنقل العمال والمؤهلات وحقوق الضمان الاجتماعي عبر الاتحاد الأوروبي. بالنسبة لإيرلندا، التي تعتمد اقتصادها المفتوح والمحتاج للمهارات بشكل كبير على التوظيف داخل الاتحاد الأوروبي، قد تكون هذه الحزمة من أهم إصلاحات السوق الموحدة منذ تطبيق حرية التنقل.
في قلب الاقتراح يأتي "جواز الضمان الاجتماعي الأوروبي" (ESSPASS). لطالما اشتكى العمال المرسلون من إيرلندا وأصحاب العمل من الإجراءات الورقية المعقدة لنماذج A1 والتأخيرات في الحصول على بطاقات التأمين الصحي الأوروبية للموظفين في مهام مؤقتة. سيعمل ESSPASS على رقمنة هذه الوثائق، وتخزينها في محفظة الهوية الرقمية الأوروبية المخطط لها، مما يجعل التحقق منها فورياً لجهات مثل وزارة الحماية الاجتماعية أو مفتشي الإيرادات.
تشير تقييمات الأثر التي أجرتها المفوضية إلى توفير 64 مليون يورو للشركات على مستوى الاتحاد بين 2028 و2040، وسيستفيد جزء منها الشركات متعددة الجنسيات الإيرلندية في قطاعات التكنولوجيا والصناعات الدوائية والبناء.
![المفوضية الأوروبية تكشف عن حزمة التنقل العمالي العادل بتداعيات كبيرة على أصحاب العمل في أيرلندا]()
الركيزة الثانية هي "قانون قابلية نقل المهارات" وتعديل توجيه المؤهلات المهنية، حيث سيُلزم جميع الدول الأعضاء بالاعتراف بالمؤهلات الرقمية خلال خمسة أسابيع فقط بدلاً من ثلاثة أشهر، ووضع معايير موحدة للاعتراف بالمؤهلات من خارج الاتحاد الأوروبي. سيتعين على الهيئات التنظيمية الإيرلندية مثل CORU والمجلس الطبي تحديث أنظمة وتقنيات المعلومات لديها، ومن المتوقع أن تنخفض أوقات الاعتراف بالمؤهلات للأطباء والمهندسين وأخصائيي العلاج الطبيعي القادمين من خارج الاتحاد من 12-14 شهراً إلى أربعة أشهر فقط.
كما تعزز الحزمة سلطة العمل الأوروبية، بمنحها صلاحيات أوسع لتنسيق عمليات التفتيش المستهدفة ومكافحة استغلال العمال من دول ثالثة. سيواجه أصحاب العمل في إيرلندا الذين يرسلون عمالاً إلى الخارج أو يستقدمونهم إلى البلاد رقابة أوروبية أكثر تنسيقاً وعقوبات أشد على عدم الامتثال، وهو أمر يجب أن يأخذه مديرو التنقل في الاعتبار ضمن تقييمات المخاطر.
الخطوات القادمة: من المتوقع أن تبدأ مفاوضات التريلوغ تحت رئاسة التشيك في أكتوبر، حيث أبدت وزارة التجارة والتوظيف الإيرلندية دعماً غير رسمي لكنها تطلب توضيحات بشأن تمويل تكنولوجيا المعلومات. على الشركات أن تراجع سير العمل الحالي للمهام المؤقتة مقارنة بالعمليات الرقمية المقترحة، وتخصص ميزانيات لتكامل الأنظمة، لتكون جاهزة للتطبيق الفوري عند دخول اللوائح حيز التنفيذ، المتوقع بين 2028 و2030.
في قلب الاقتراح يأتي "جواز الضمان الاجتماعي الأوروبي" (ESSPASS). لطالما اشتكى العمال المرسلون من إيرلندا وأصحاب العمل من الإجراءات الورقية المعقدة لنماذج A1 والتأخيرات في الحصول على بطاقات التأمين الصحي الأوروبية للموظفين في مهام مؤقتة. سيعمل ESSPASS على رقمنة هذه الوثائق، وتخزينها في محفظة الهوية الرقمية الأوروبية المخطط لها، مما يجعل التحقق منها فورياً لجهات مثل وزارة الحماية الاجتماعية أو مفتشي الإيرادات.
تشير تقييمات الأثر التي أجرتها المفوضية إلى توفير 64 مليون يورو للشركات على مستوى الاتحاد بين 2028 و2040، وسيستفيد جزء منها الشركات متعددة الجنسيات الإيرلندية في قطاعات التكنولوجيا والصناعات الدوائية والبناء.
الركيزة الثانية هي "قانون قابلية نقل المهارات" وتعديل توجيه المؤهلات المهنية، حيث سيُلزم جميع الدول الأعضاء بالاعتراف بالمؤهلات الرقمية خلال خمسة أسابيع فقط بدلاً من ثلاثة أشهر، ووضع معايير موحدة للاعتراف بالمؤهلات من خارج الاتحاد الأوروبي. سيتعين على الهيئات التنظيمية الإيرلندية مثل CORU والمجلس الطبي تحديث أنظمة وتقنيات المعلومات لديها، ومن المتوقع أن تنخفض أوقات الاعتراف بالمؤهلات للأطباء والمهندسين وأخصائيي العلاج الطبيعي القادمين من خارج الاتحاد من 12-14 شهراً إلى أربعة أشهر فقط.
كما تعزز الحزمة سلطة العمل الأوروبية، بمنحها صلاحيات أوسع لتنسيق عمليات التفتيش المستهدفة ومكافحة استغلال العمال من دول ثالثة. سيواجه أصحاب العمل في إيرلندا الذين يرسلون عمالاً إلى الخارج أو يستقدمونهم إلى البلاد رقابة أوروبية أكثر تنسيقاً وعقوبات أشد على عدم الامتثال، وهو أمر يجب أن يأخذه مديرو التنقل في الاعتبار ضمن تقييمات المخاطر.
الخطوات القادمة: من المتوقع أن تبدأ مفاوضات التريلوغ تحت رئاسة التشيك في أكتوبر، حيث أبدت وزارة التجارة والتوظيف الإيرلندية دعماً غير رسمي لكنها تطلب توضيحات بشأن تمويل تكنولوجيا المعلومات. على الشركات أن تراجع سير العمل الحالي للمهام المؤقتة مقارنة بالعمليات الرقمية المقترحة، وتخصص ميزانيات لتكامل الأنظمة، لتكون جاهزة للتطبيق الفوري عند دخول اللوائح حيز التنفيذ، المتوقع بين 2028 و2030.
