Decreto nº 841 da China Entra em Vigor, Concedendo Amplos Poderes às Autoridades para Impor Restrições de Saída a Profissionais Ligados à Tecnologia

As tão aguardadas Regulamentações sobre Administração de Entrada e Saída da China (Decreto do Conselho de Estado nº 841) entraram em vigor discretamente em 15 de setembro, mas suas implicações para os negócios ganharam destaque nas últimas 24 horas, à medida que consultores jurídicos analisaram o texto de 19 artigos. Um alerta ao cliente da Brownstein, divulgado no final de 17 de setembro, destaca que, pela primeira vez, os reguladores chineses têm uma base legal explícita para impedir cidadãos de deixar o país caso suas ações no exterior "possam ameaçar a segurança industrial ou tecnológica nacional" — um critério indefinido e potencialmente amplo. O decreto também estabelece uma proibição de entrada de um a cinco anos para estrangeiros ligados a empresas que constem nas crescentes listas chinesas de contramedidas ou “entidades não confiáveis”, vinculando sanções corporativas diretamente à mobilidade individual. Os artigos 7 a 10 introduzem um regime obrigatório de registro para qualquer empresa que ofereça serviços de imigração ou realocação na China e proíbem categoricamente intermediários estrangeiros de atuarem no setor. Para multinacionais, o novo marco eleva a mobilidade de pessoal de uma função de RH para uma questão de compliance. Equipes de controle de exportação, P&D e cadeia de suprimentos passam a ser potenciais alvos de proibições de saída, enquanto executivos ligados — mesmo que indiretamente — a entidades listadas podem ter a entrada negada. O alerta recomenda um mapeamento imediato dos riscos para viajantes com destino à China, revisão dos procedimentos para cartas-convite e confirmação de que fornecedores locais de realocação estejam registrados junto às autoridades provinciais de imigração. Embora Pequim defenda que a regulamentação visa proteger a segurança nacional, críticos apontam que seus critérios vagos conferem ampla discricionariedade aos oficiais. Grupos de direitos humanos temem que a medida normalize o uso de restrições de mobilidade como ferramenta comercial, enquanto advogados de comércio ressaltam que o artigo 4 não estabelece prazo máximo para proibições relacionadas ao controle de exportação. Empresas dos setores de semicondutores, IA, aviação e manufatura avançada são consideradas particularmente vulneráveis. Na prática, as companhias são aconselhadas a elaborar planos de contingência: manter negociações críticas fora da China, fornecer dispositivos “limpos” aos viajantes e incluir cenários de proibição de saída em seus planos de continuidade de negócios. Com a próxima cúpula entre líderes dos EUA e China prevista para destacar a competição tecnológica, a probabilidade de a mobilidade ser usada como ferramenta política tende a aumentar.