Entrata in vigore la Decreta n. 841 della Cina, che conferisce alle autorità ampi poteri per imporre divieti di uscita a personale legato alla tecnologia

Le a lungo attese Norme sull’Amministrazione dell’Entrata e Uscita in Cina (Decreto del Consiglio di Stato n. 841) sono entrate in vigore silenziosamente il 15 settembre, ma le loro implicazioni per il mondo degli affari sono emerse con forza nelle ultime 24 ore, mentre i consulenti legali analizzavano il testo di 19 articoli. Un avviso per i clienti di Brownstein, pubblicato il 17 settembre, sottolinea che per la prima volta i regolatori cinesi hanno una base legale esplicita per vietare ai cittadini di lasciare il paese se il loro comportamento all’estero “può mettere a rischio la sicurezza industriale o tecnologica nazionale” — un criterio vago e potenzialmente indefinito.

Il decreto introduce anche un divieto di ingresso da uno a cinque anni per i cittadini stranieri collegati a società inserite nelle liste cinesi di contromisure o “entità inaffidabili”, collegando direttamente le sanzioni aziendali alla mobilità individuale. Gli articoli 7-10 stabiliscono un regime obbligatorio di registrazione per tutte le imprese che offrono servizi di immigrazione o trasferimento all’interno della Cina, vietando categoricamente la presenza di intermediari a capitale straniero nel settore.



Per le multinazionali, il nuovo quadro normativo eleva la mobilità del personale da una semplice funzione HR a una questione di conformità legale. I team di controllo export, R&D e supply chain diventano potenziali soggetti a divieti di uscita, mentre i dirigenti anche solo marginalmente collegati a entità inserite nelle liste potrebbero vedersi negare l’ingresso. L’avviso consiglia di mappare immediatamente i rischi per i viaggiatori diretti in Cina, rivedere le procedure per le lettere di invito e verificare che i fornitori locali di servizi di trasferimento siano registrati presso le autorità provinciali di immigrazione.

Sebbene Pechino sostenga che la normativa tuteli la sicurezza nazionale, i critici denunciano la vaghezza dei criteri che conferisce ampi poteri discrezionali ai funzionari. Le organizzazioni per i diritti umani temono che la misura possa normalizzare l’uso delle restrizioni di mobilità come leva commerciale, mentre gli esperti di diritto commerciale evidenziano che l’articolo 4 non prevede una durata massima per i divieti di uscita legati al controllo delle esportazioni. Le aziende attive nei settori dei semiconduttori, dell’intelligenza artificiale, dell’aviazione e della manifattura avanzata sono considerate particolarmente vulnerabili.

Praticamente, le imprese sono invitate a elaborare piani di emergenza: mantenere le trattative critiche fuori dalla Cina, fornire ai viaggiatori dispositivi “puliti” e includere scenari di divieto di uscita nei piani di continuità aziendale. Con il prossimo vertice tra leader USA e Cina che si prevede metterà al centro la competizione tecnologica, la probabilità che la mobilità venga utilizzata come strumento di politica è destinata a crescere.