Nghị định số 841 của Trung Quốc có hiệu lực, trao quyền rộng rãi cho chính quyền trong việc áp đặt lệnh cấm xuất cảnh đối với nhân sự liên quan đến công nghệ

Quy định về Quản lý Xuất nhập cảnh của Trung Quốc (Nghị định số 841 của Hội đồng Nhà nước), được mong đợi từ lâu, đã âm thầm có hiệu lực từ ngày 15 tháng 9, nhưng tác động kinh doanh của nó mới thực sự được chú ý trong 24 giờ qua khi các cố vấn pháp lý phân tích kỹ 19 điều khoản. Một cảnh báo khách hàng của Brownstein phát hành muộn ngày 17 tháng 9 cho biết, lần đầu tiên, các cơ quan quản lý Trung Quốc có cơ sở pháp lý rõ ràng để cấm công dân rời khỏi nước nếu hành vi ở nước ngoài của họ "có thể gây nguy hiểm cho an ninh công nghiệp hoặc công nghệ quốc gia" — một tiêu chuẩn chưa được định nghĩa rõ và có thể rất rộng mở. Nghị định cũng thiết lập lệnh cấm nhập cảnh từ một đến năm năm đối với người nước ngoài liên quan đến các công ty nằm trong danh sách các biện pháp đối phó hoặc “thực thể không đáng tin cậy” ngày càng mở rộng của Trung Quốc, liên kết trực tiếp các biện pháp trừng phạt doanh nghiệp với khả năng di chuyển cá nhân. Các điều 7-10 giới thiệu chế độ đăng ký bắt buộc đối với bất kỳ công ty nào cung cấp dịch vụ nhập cư hoặc di chuyển trong nội địa Trung Quốc và nghiêm cấm hoàn toàn các trung gian do người nước ngoài sở hữu hoạt động trong lĩnh vực này. Đối với các tập đoàn đa quốc gia, khung pháp lý mới nâng tầm việc di chuyển nhân sự từ chức năng nhân sự lên thành vấn đề tuân thủ pháp luật. Các nhóm kiểm soát xuất khẩu, nghiên cứu và phát triển, cũng như chuỗi cung ứng giờ đây có thể trở thành mục tiêu của các lệnh cấm xuất cảnh, trong khi các lãnh đạo có liên quan — dù gián tiếp — đến các thực thể trong danh sách có thể bị từ chối nhập cảnh. Cảnh báo khuyến nghị ngay lập tức lập bản đồ rủi ro đối với những người đi lại liên quan đến Trung Quốc, sửa đổi quy trình thư mời, và xác nhận rằng các nhà cung cấp dịch vụ di chuyển địa phương đã đăng ký với cơ quan nhập cư cấp tỉnh. Mặc dù Bắc Kinh cho rằng quy định nhằm bảo vệ an ninh quốc gia, các nhà phê bình cho rằng các điều kiện kích hoạt mơ hồ này trao cho quan chức quyền hạn rộng lớn. Các tổ chức nhân quyền lo ngại biện pháp này có thể làm bình thường hóa việc sử dụng hạn chế di chuyển như một công cụ thương mại, trong khi các luật sư thương mại chỉ ra rằng Điều 4 không quy định thời hạn tối đa cho các lệnh cấm xuất cảnh liên quan đến kiểm soát xuất khẩu. Các công ty hoạt động trong lĩnh vực bán dẫn, trí tuệ nhân tạo, hàng không và sản xuất tiên tiến được xem là đặc biệt dễ bị ảnh hưởng. Về mặt thực tiễn, các doanh nghiệp được khuyến cáo xây dựng kế hoạch dự phòng: tiến hành các cuộc đàm phán quan trọng ngoài Trung Quốc, cung cấp thiết bị “sạch” cho người đi công tác, và đưa các kịch bản lệnh cấm xuất cảnh vào kế hoạch duy trì hoạt động kinh doanh. Với hội nghị thượng đỉnh lãnh đạo Mỹ-Trung sắp tới dự kiến sẽ tập trung vào cạnh tranh công nghệ, khả năng việc hạn chế di chuyển được sử dụng như một công cụ chính sách chỉ có thể tăng lên.