중국의 오랫동안 기대되어 온 출입국 관리 규정(국무원령 제841호)이 9월 15일 조용히 발효되었으나, 지난 24시간 동안 법률 자문가들이 19개 조항의 내용을 분석하면서 그 비즈니스 영향이 급부상하고 있다. 9월 17일 늦게 발표된 브라운스타인 고객 경고문에 따르면, 중국 규제 당국이 처음으로 해외에서의 행위가 “국가 산업 또는 기술 안보를 위협할 수 있다”는 이유로 국민의 출국을 명확히 금지할 법적 근거를 갖게 되었다. 이 기준은 명확히 정의되지 않아 무한정 적용될 가능성이 있다. 또한, 이 법령은 중국의 증가하는 대응 조치 또는 ‘신뢰할 수 없는 기관’ 명단에 오른 기업과 연관된 외국인에 대해 1년에서 5년까지 입국 금지 조치를 부과하며, 기업 제재를 개인의 이동성 제한과 직접 연결시켰다. 7~10조는 중국 내 이민 또는 이주 서비스를 제공하는 모든 업체에 대해 의무 등록 제도를 도입하고, 외국인 소유 중개업체의 운영을 전면 금지한다. 다국적 기업에게 이번 규정은 인사 관리 차원을 넘어 준수 문제로 인력 이동성을 격상시킨다. 수출 통제, 연구개발, 공급망 팀이 출국 금지 대상이 될 수 있으며, 명단에 오른 기업과 연관된 임원은 입국이 거부될 수 있다. 경고문은 중국 방문자에 대한 즉각적인 위험 평가, 초청장 절차 수정, 현지 이주 업체가 지방 출입국 당국에 등록했는지 확인할 것을 권고한다. 베이징은 이 규정이 국가 안보를 보호한다고 주장하지만, 비판론자들은 모호한 기준이 당국에 광범위한 재량권을 부여한다고 지적한다. 인권 단체들은 이 조치가 상업적 압박 수단으로 이동 제한을 정상화할 우려가 있다고 우려하며, 무역 변호사들은 4조에 수출 통제 관련 출국 금지의 최대 기간이 명시되지 않은 점을 지적한다. 반도체, 인공지능, 항공, 첨단 제조업 분야 기업들이 특히 취약한 것으로 평가된다. 실무적으로 기업들은 비상 계획 수립을 권고받고 있다: 중요한 협상은 중국 외부에서 진행하고, 여행자에게 ‘청정’ 기기를 제공하며, 출국 금지 시나리오를 사업 연속성 계획에 포함시키는 것이다. 다가오는 미중 정상회담에서 기술 경쟁이 부각될 것으로 예상되는 가운데, 이동성 제한이 정책 수단으로 활용될 가능성은 더욱 커질 전망이다.
