ร่างข้อตกลงสวิส-อียู เสนอให้สิทธิ์พำนักถาวรแบบไม่มีเงื่อนไขแก่พลเมืองอียูหลังจากอยู่ครบ 5 ปี

ความพยายามยาวนานของสวิตเซอร์แลนด์ในการสร้างความมั่นคงให้กับความสัมพันธ์กับสหภาพยุโรปก้าวไปข้างหน้าอย่างชัดเจนเมื่อวันที่ 11 พฤศจิกายน 2025 เมื่อรายละเอียดของข้อตกลงสถาบันฉบับใหม่จำนวน 1,800 หน้า รั่วไหลออกมาในกรุงเบิร์น หนึ่งในข้อกำหนดที่น่าสนใจที่สุดคือข้อกำหนดที่จะให้ประชาชนสหภาพยุโรปมีสิทธิ์ได้รับ **“ใบอนุญาตถิ่นที่อยู่ถาวร (C-permit)”** โดยอัตโนมัติหลังจากพำนักอาศัยอย่างถูกกฎหมายติดต่อกันครบ 5 ปี—โดยไม่ต้องผ่านการทดสอบภาษา หรือการทดสอบการบูรณาการที่ใช้ในปัจจุบัน

หากได้รับการรับรอง มาตรการนี้อาจเปลี่ยนสถานะทางกฎหมายของชาวสหภาพยุโรปประมาณ **700,000 คนที่มีคุณสมบัติตามเกณฑ์ 5 ปีแล้ว** จากใบอนุญาต B-permit ที่ต่ออายุได้กลายเป็นสถานะถาวรที่ให้สิทธิ์เข้าถึงตลาดแรงงานและสวัสดิการสังคมของสวิตเซอร์แลนด์อย่างเต็มที่ สมาคมธุรกิจต่างๆ ยินดีต้อนรับมาตรการนี้ โดยเห็นว่าการมีสถานะระยะยาวที่ง่ายขึ้นจะช่วยให้บริษัทสามารถรักษาบุคลากรที่มีทักษะในตลาดแรงงานที่ขาดแคลนอย่างรุนแรง โดยเฉพาะในกลุ่มวิทยาศาสตร์ชีวภาพรอบเมืองบาเซิลและวงการฟินเทคที่เติบโตอย่างรวดเร็วในซูริก



ข้อเสนอนี้เป็นส่วนหนึ่งของแพ็กเกจที่กว้างขึ้นซึ่งออกแบบมาเพื่อรับประกันการเข้าถึงตลาดเดียวของสหภาพยุโรปอย่างต่อเนื่องของสวิตเซอร์แลนด์ โดยแลกกับการปรับตัวให้สอดคล้องกับกฎของสหภาพยุโรปในเรื่องการช่วยเหลือรัฐ การเคลื่อนย้ายเสรี และการแก้ไขข้อพิพาท ฝ่ายวิจารณ์นำโดยพรรคประชาชนสวิสฝ่ายขวา (SVP) เตือนว่าการให้สถานะถาวรโดยไม่มีเงื่อนไขอาจกระตุ้นให้เกิดการอพยพเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วและกดดันโครงสร้างพื้นฐานด้านที่อยู่อาศัย การดูแลสุขภาพ และการขนส่ง พวกเขาได้ขู่ว่าจะจัดให้มีการลงประชามติ ซึ่งเป็นปัจจัยที่ไม่แน่นอนเสมอในทางการเมืองของสวิตเซอร์แลนด์

สำหรับผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานระหว่างประเทศ การเปลี่ยนแปลงนี้มีความสำคัญอย่างมาก ผู้ได้รับมอบหมายจากสหภาพยุโรปในปัจจุบันยังคงเผชิญกับความไม่แน่นอนหลังจาก 5 ปี เนื่องจากการเปลี่ยนจากใบอนุญาต B-permit เป็น C-permit ขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของหน่วยงานระดับแคนตันและการผ่านเกณฑ์การบูรณาการ หากข้อตกลงร่างนี้ผ่าน ทีมทรัพยากรบุคคลจะสามารถวางแผนการมอบหมายงานระยะยาวได้อย่างราบรื่นและการรวมครอบครัวที่รวดเร็วขึ้น ขณะที่พนักงานจะได้รับความสะดวกในการย้ายถิ่นฐานระหว่างแคนตันหรือเปลี่ยนงาน อย่างไรก็ตาม บริษัทควรเตรียมพร้อมสำหรับช่วงเปลี่ยนผ่าน โดยสภาแห่งสหพันธรัฐได้ระบุว่ากฎใหม่เกี่ยวกับการพำนักอาศัยจะไม่บังคับใช้ก่อนปี 2027 อย่างเร็วที่สุด ขึ้นอยู่กับการอนุมัติจากรัฐสภาในเบิร์นและบรัสเซลส์ และมีความเป็นไปได้สูงที่จะต้องผ่านการลงประชามติของประชาชน

ในทางปฏิบัติ นายจ้างควรเริ่มตรวจสอบพนักงานสหภาพยุโรปของตนเพื่อระบุบุคคลที่จะครบ 5 ปีในช่วงปี 2026-27 และวางงบประมาณสำหรับการอัปเกรดสถานะทางกฎหมายที่อาจเกิดขึ้น นอกจากนี้ควรติดตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการประสานงานประกันสังคมอย่างใกล้ชิด เนื่องจากการพำนักถาวรอาจก่อให้เกิดภาระผูกพันใหม่เกี่ยวกับบำนาญหรือประกันสุขภาพ สุดท้าย ทีมงานด้านการเคลื่อนย้ายควรติดต่อประสานงานกับหน่วยงานระดับแคนตันตั้งแต่เนิ่นๆ เนื่องจากหลายแคนตันจะต้องการทรัพยากรเพิ่มเติมเพื่อรับมือกับปริมาณงานที่เพิ่มขึ้นจากการออกใบอนุญาต C-permit อัตโนมัติเมื่อการปฏิรูปเริ่มมีผลบังคับใช้