
หลังจากการประชุมตลอดคืนที่สิ้นสุดในรุ่งสางของวันที่ 25 พฤศจิกายน 2025 สภาแห่งชาติและสภารัฐของสวิตเซอร์แลนด์ได้ผ่านการแก้ไขกฎหมายสหพันธรัฐว่าด้วยชาวต่างชาติและการบูรณาการ (FNIA) ครั้งใหญ่ที่สุดในรอบสิบปี จุดเด่นคือการเปลี่ยนจากโควต้าแบบยืดหยุ่นที่รัฐบาลกำหนด มาเป็นเพดานรายปีเดียวที่รัฐสภาจะลงมติกันทุกฤดูใบไม้ร่วง จำนวนนี้จะครอบคลุมใบอนุญาตทุกประเภทที่ออกให้กับชาวต่างชาติที่ไม่ใช่สหภาพยุโรป เช่น ใบอนุญาต B, L, การย้ายงานภายในบริษัท, วีซ่าฝึกอบรม และสมาชิกครอบครัวเฉพาะกลุ่ม
ผู้สนับสนุนระบุว่าการปฏิรูปนี้เพิ่มความชอบธรรมทางประชาธิปไตย และช่วยให้แคนตัน นายจ้าง และตลาดที่อยู่อาศัยได้รับข้อมูลล่วงหน้าหลายเดือนก่อนการประกาศโควต้าประจำเดือนธันวาคมในปัจจุบัน ขณะที่ฝ่ายวิจารณ์ รวมถึงสมาคมนายจ้างสวิส เตือนว่าโควต้าคงที่อาจขาดความยืดหยุ่นหากสภาพเศรษฐกิจเปลี่ยนแปลงกลางปี
นอกจากโควต้า ร่างกฎหมายยังเร่งกระบวนการขอลี้ภัย: การตัดสินใจเบื้องต้นต้องออกภายใน 90 วัน (ลดจาก 140 วัน) และระยะเวลาการอุทธรณ์ถูกย่อ Justice Minister Élisabeth Baume-Schneider ระบุว่าการย่นระยะเวลานี้จะช่วยลดค่าใช้จ่ายที่พักอาศัยลงปีละ 120 ล้านฟรังก์สวิส ขณะที่องค์กรไม่แสวงหากำไรหวั่นเกรงว่าการย่นขั้นตอนอาจกระทบสิทธิ์กระบวนการยุติธรรม
ข้อกำหนดส่วนใหญ่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2026 ทำให้ผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานมีเวลาเพียงเจ็ดเดือนในการปรับปรุงระบบข้อมูลบุคลากร เครื่องมือวางแผนงบประมาณการส่งพนักงาน และคำแนะนำแก่ผู้ให้บริการ สำนักงานแคนตันหลายแห่งกำลังร่างข้อบังคับการดำเนินงาน โดยบางแห่งบ่งชี้ว่าจะใช้กลไก “มาก่อนได้ก่อน” ซึ่งอาจก่อให้เกิดการแข่งขันด้านการบริหารคล้ายกับโควต้าทำงาน H-1B ในสหรัฐฯ บริษัทควรเริ่มวางแผนเส้นทางการสรรหาบุคลากรสำคัญและผลักดันให้หน่วยงานแคนตันมีความโปร่งใสในการจัดสรรโควต้า
บริษัทข้ามชาติโดยเฉพาะที่ใช้โมเดลการจัดสรรพนักงานตามโครงการจะได้รับผลกระทบมากที่สุด ที่ปรึกษากฎหมายแนะนำให้จองโควต้าล่วงหน้าหรือพิจารณาว่าบางตำแหน่งสามารถทำงานระยะไกลในเขตพื้นที่ที่มีต้นทุนต่ำกว่าได้หรือไม่ การฝึกอบรมพนักงานฝ่ายทรัพยากรบุคคลเกี่ยวกับกฎหมายใหม่และระยะเวลาการอุทธรณ์ลี้ภัยที่สั้นลงก็มีความสำคัญไม่แพ้กัน
ผู้สนับสนุนระบุว่าการปฏิรูปนี้เพิ่มความชอบธรรมทางประชาธิปไตย และช่วยให้แคนตัน นายจ้าง และตลาดที่อยู่อาศัยได้รับข้อมูลล่วงหน้าหลายเดือนก่อนการประกาศโควต้าประจำเดือนธันวาคมในปัจจุบัน ขณะที่ฝ่ายวิจารณ์ รวมถึงสมาคมนายจ้างสวิส เตือนว่าโควต้าคงที่อาจขาดความยืดหยุ่นหากสภาพเศรษฐกิจเปลี่ยนแปลงกลางปี
นอกจากโควต้า ร่างกฎหมายยังเร่งกระบวนการขอลี้ภัย: การตัดสินใจเบื้องต้นต้องออกภายใน 90 วัน (ลดจาก 140 วัน) และระยะเวลาการอุทธรณ์ถูกย่อ Justice Minister Élisabeth Baume-Schneider ระบุว่าการย่นระยะเวลานี้จะช่วยลดค่าใช้จ่ายที่พักอาศัยลงปีละ 120 ล้านฟรังก์สวิส ขณะที่องค์กรไม่แสวงหากำไรหวั่นเกรงว่าการย่นขั้นตอนอาจกระทบสิทธิ์กระบวนการยุติธรรม
ข้อกำหนดส่วนใหญ่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2026 ทำให้ผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานมีเวลาเพียงเจ็ดเดือนในการปรับปรุงระบบข้อมูลบุคลากร เครื่องมือวางแผนงบประมาณการส่งพนักงาน และคำแนะนำแก่ผู้ให้บริการ สำนักงานแคนตันหลายแห่งกำลังร่างข้อบังคับการดำเนินงาน โดยบางแห่งบ่งชี้ว่าจะใช้กลไก “มาก่อนได้ก่อน” ซึ่งอาจก่อให้เกิดการแข่งขันด้านการบริหารคล้ายกับโควต้าทำงาน H-1B ในสหรัฐฯ บริษัทควรเริ่มวางแผนเส้นทางการสรรหาบุคลากรสำคัญและผลักดันให้หน่วยงานแคนตันมีความโปร่งใสในการจัดสรรโควต้า
บริษัทข้ามชาติโดยเฉพาะที่ใช้โมเดลการจัดสรรพนักงานตามโครงการจะได้รับผลกระทบมากที่สุด ที่ปรึกษากฎหมายแนะนำให้จองโควต้าล่วงหน้าหรือพิจารณาว่าบางตำแหน่งสามารถทำงานระยะไกลในเขตพื้นที่ที่มีต้นทุนต่ำกว่าได้หรือไม่ การฝึกอบรมพนักงานฝ่ายทรัพยากรบุคคลเกี่ยวกับกฎหมายใหม่และระยะเวลาการอุทธรณ์ลี้ภัยที่สั้นลงก็มีความสำคัญไม่แพ้กัน
แหล่งที่มา: VisaHQ Global Mobility News