ออสเตรียจะเปิดตัวประเภทการเข้าเมืองใหม่ในสัปดาห์หน้า ซึ่งออกแบบมาเฉพาะสำหรับชาวต่างชาติที่อาศัยอยู่ฝั่งตรงข้ามชายแดนแต่ทำงานให้กับนายจ้างในเขตชายแดนออสเตรีย โดยมาตรการนี้ถูกประกาศในวันที่ 26 พฤศจิกายน 2025 ในเอกสารแจ้งเตือนของสำนักงานกฎหมายที่อ้างถึง มาตรการนี้สร้างใบอนุญาตพำนักและทำงานแบบรวมเรียกว่า “ใบอนุญาตพำนัก – คนทำงานข้ามพรมแดน” (Aufenthaltstitel Grenzgänger) ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ธันวาคม 2025 ภายใต้การแก้ไขมาตรา 20a ของกฎหมายการตั้งถิ่นฐานและพำนัก (NAG)
ทำไมต้องออกใบอนุญาตสำหรับคนทำงานชายแดนตอนนี้? ช่องว่างของตลาดแรงงานในภูมิภาคชายแดนทางตะวันตกและใต้ขยายกว้างขึ้น เนื่องจากเศรษฐกิจหลังโควิดของออสเตรียใกล้เข้าสู่ภาวะการจ้างงานเต็มที่ และอุตสาหกรรมก่อสร้าง โลจิสติกส์ และการท่องเที่ยวกำลังเผชิญกับปัญหาขาดแคลนแรงงานอย่างต่อเนื่อง จนถึงขณะนี้ ชาวต่างชาติที่ไม่ใช่สหภาพยุโรปซึ่งอาศัยอยู่ในประเทศเพื่อนบ้าน เช่น สโลวาเกีย หรืออิตาลี ต้องยื่นขอใบอนุญาต Red-White-Red Card แบบมาตรฐาน แม้ว่าจะกลับบ้านทุกคืนก็ตาม กระบวนการเหล่านี้ต้องผ่านการทดสอบตลาดแรงงานสำหรับตำแหน่งงานทั่วประเทศ ต้องแสดงหลักฐานการบูรณาการ และมีเกณฑ์เงินเดือนขั้นต่ำที่สูง ซึ่งไม่เหมาะสมกับผู้ที่เดินทางไปทำงานข้ามวัน
![ออสเตรียเปิดตัว “ใบอนุญาตพำนัก – ผู้สัญจรข้ามพรมแดน” ใหม่ เริ่มใช้ 1 ธันวาคม 2568]()
เส้นทางใหม่นี้ช่วยให้ทุกอย่างง่ายขึ้นมาก ผู้สมัครต้องถือใบอนุญาตพำนักระยะยาว (ไม่จำกัดเงื่อนไข) ในประเทศที่มีพรมแดนติดกับออสเตรีย และต้องมีที่อยู่อาศัยหลักในประเทศนั้น นอกจากนี้ต้องมีสัญญาจ้างงานที่ผูกมัดสำหรับงานที่ทำจริงในเขตชายแดนออสเตรีย (หรือในเมืองหลักตามกฎหมาย เช่น อินส์บรุค ซาลซ์บูร์ก คลาคเฟิร์ต หรือวิลลัค) สำนักงานจัดหางานสาธารณะ (AMS) จะออกความเห็นเกี่ยวกับตลาดแรงงานเฉพาะเขตนั้นเท่านั้น ไม่ใช่ทั้งประเทศ ทำให้การอนุมัติเร็วขึ้น กลุ่มที่ไม่ได้รับสิทธิ์ ได้แก่ นักศึกษา แรงงานตามฤดูกาล และแรงงานที่ถูกส่งไปทำงาน
การดำเนินการจะทำที่สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองประจำจังหวัด โดยใบอนุญาตแรกมีอายุสูงสุด 2 ปี และสามารถต่ออายุได้ถึง 5 ปี ผู้ติดตามยังคงต้องปฏิบัติตามโควตาการรวมครอบครัวตามปกติ แม้ว่าจะคาดการณ์จำนวนผู้สมัครได้ยาก แต่กระทรวงมหาดไทยแจ้งกับองค์กรภาคอุตสาหกรรมว่า คาดว่าจะมี “หลายพัน” รายในช่วง 6 เดือนแรก โดยเฉพาะชาวยูเครนและเซอร์เบียที่มีทักษะซึ่งตั้งถิ่นฐานในสโลวาเกียและสโลวีเนียในช่วงสงครามและเดินทางไปทำงานอย่างไม่เป็นทางการอยู่แล้ว
สำหรับนายจ้าง ใบอนุญาตนี้ให้ประโยชน์ทันที 3 ประการ ได้แก่ เริ่มงานได้เร็วขึ้น ลดต้นทุนการจัดส่ง (ไม่มีค่าแพ็คเกจย้ายที่อยู่ ไม่มีค่าเบี้ยเลี้ยงที่พัก) และลดภาระการปฏิบัติตามกฎหมาย เนื่องจากการจ่ายเงินสมทบประกันสังคมจะคิดเฉพาะวันที่ทำงานในออสเตรียเท่านั้น ผู้จัดการฝ่ายเคลื่อนย้ายแรงงานควรปรับปรุงคำแนะนำเกี่ยวกับการจ่ายเงินทั่วโลก เตรียมสัญญาจ้างงานตัวอย่างที่อ้างอิงกฎหมายใหม่ และชี้แจงให้ผู้เดินทางข้ามพรมแดนทราบเกี่ยวกับความคุ้มครองประกันภัยระหว่างการเดินทางข้ามพรมแดนด้วย
ทำไมต้องออกใบอนุญาตสำหรับคนทำงานชายแดนตอนนี้? ช่องว่างของตลาดแรงงานในภูมิภาคชายแดนทางตะวันตกและใต้ขยายกว้างขึ้น เนื่องจากเศรษฐกิจหลังโควิดของออสเตรียใกล้เข้าสู่ภาวะการจ้างงานเต็มที่ และอุตสาหกรรมก่อสร้าง โลจิสติกส์ และการท่องเที่ยวกำลังเผชิญกับปัญหาขาดแคลนแรงงานอย่างต่อเนื่อง จนถึงขณะนี้ ชาวต่างชาติที่ไม่ใช่สหภาพยุโรปซึ่งอาศัยอยู่ในประเทศเพื่อนบ้าน เช่น สโลวาเกีย หรืออิตาลี ต้องยื่นขอใบอนุญาต Red-White-Red Card แบบมาตรฐาน แม้ว่าจะกลับบ้านทุกคืนก็ตาม กระบวนการเหล่านี้ต้องผ่านการทดสอบตลาดแรงงานสำหรับตำแหน่งงานทั่วประเทศ ต้องแสดงหลักฐานการบูรณาการ และมีเกณฑ์เงินเดือนขั้นต่ำที่สูง ซึ่งไม่เหมาะสมกับผู้ที่เดินทางไปทำงานข้ามวัน
เส้นทางใหม่นี้ช่วยให้ทุกอย่างง่ายขึ้นมาก ผู้สมัครต้องถือใบอนุญาตพำนักระยะยาว (ไม่จำกัดเงื่อนไข) ในประเทศที่มีพรมแดนติดกับออสเตรีย และต้องมีที่อยู่อาศัยหลักในประเทศนั้น นอกจากนี้ต้องมีสัญญาจ้างงานที่ผูกมัดสำหรับงานที่ทำจริงในเขตชายแดนออสเตรีย (หรือในเมืองหลักตามกฎหมาย เช่น อินส์บรุค ซาลซ์บูร์ก คลาคเฟิร์ต หรือวิลลัค) สำนักงานจัดหางานสาธารณะ (AMS) จะออกความเห็นเกี่ยวกับตลาดแรงงานเฉพาะเขตนั้นเท่านั้น ไม่ใช่ทั้งประเทศ ทำให้การอนุมัติเร็วขึ้น กลุ่มที่ไม่ได้รับสิทธิ์ ได้แก่ นักศึกษา แรงงานตามฤดูกาล และแรงงานที่ถูกส่งไปทำงาน
การดำเนินการจะทำที่สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองประจำจังหวัด โดยใบอนุญาตแรกมีอายุสูงสุด 2 ปี และสามารถต่ออายุได้ถึง 5 ปี ผู้ติดตามยังคงต้องปฏิบัติตามโควตาการรวมครอบครัวตามปกติ แม้ว่าจะคาดการณ์จำนวนผู้สมัครได้ยาก แต่กระทรวงมหาดไทยแจ้งกับองค์กรภาคอุตสาหกรรมว่า คาดว่าจะมี “หลายพัน” รายในช่วง 6 เดือนแรก โดยเฉพาะชาวยูเครนและเซอร์เบียที่มีทักษะซึ่งตั้งถิ่นฐานในสโลวาเกียและสโลวีเนียในช่วงสงครามและเดินทางไปทำงานอย่างไม่เป็นทางการอยู่แล้ว
สำหรับนายจ้าง ใบอนุญาตนี้ให้ประโยชน์ทันที 3 ประการ ได้แก่ เริ่มงานได้เร็วขึ้น ลดต้นทุนการจัดส่ง (ไม่มีค่าแพ็คเกจย้ายที่อยู่ ไม่มีค่าเบี้ยเลี้ยงที่พัก) และลดภาระการปฏิบัติตามกฎหมาย เนื่องจากการจ่ายเงินสมทบประกันสังคมจะคิดเฉพาะวันที่ทำงานในออสเตรียเท่านั้น ผู้จัดการฝ่ายเคลื่อนย้ายแรงงานควรปรับปรุงคำแนะนำเกี่ยวกับการจ่ายเงินทั่วโลก เตรียมสัญญาจ้างงานตัวอย่างที่อ้างอิงกฎหมายใหม่ และชี้แจงให้ผู้เดินทางข้ามพรมแดนทราบเกี่ยวกับความคุ้มครองประกันภัยระหว่างการเดินทางข้ามพรมแดนด้วย
แหล่งที่มา: Hudson McKenzie – Immigration News
