การปฏิรูปการย้ายถิ่นฐานของอิตาลีแบบดิจิทัลเป็นหลักเริ่มมีผลบังคับใช้แล้ว

เหตุการณ์สำคัญที่ผู้ประกอบการและชาวต่างชาติในอิตาลีรอคอยมานานมาถึงแล้วในวันนี้ 18 ธันวาคม 2025 เมื่อกฎหมายฉบับที่ 182/2025 หรือที่เรียกกันว่า “กฎหมายการทำให้เรียบง่ายและดิจิทัล” มีผลบังคับใช้เป็นทางการ กฎหมายฉบับนี้ซึ่งเผยแพร่ในราชกิจจานุเบกษาเมื่อสองสัปดาห์ก่อน ได้ปรับปรุงกระบวนการทางราชการหลายสิบรายการ แต่ผู้เชี่ยวชาญด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานระหว่างประเทศให้ความสนใจเป็นพิเศษกับ 3 การเปลี่ยนแปลงสำคัญ:

1. การต่ออายุใบอนุญาตพักอาศัยออนไลน์ 100% ตั้งแต่วันนี้ ผู้ถือ permessi di soggiorno ของอิตาลีสามารถยื่นคำขอต่ออายุผ่านพอร์ทัลของกระทรวงมหาดไทยโดยใช้ข้อมูลประจำตัว SPID หรือบัตรประจำตัวอิเล็กทรอนิกส์ (CIE) ได้ทั้งหมด ใบเสร็จอิเล็กทรอนิกส์ที่ออกโดยพอร์ทัลมีผลทางกฎหมายเต็มที่ ช่วยลดความจำเป็นในการส่งเอกสารทางไปรษณีย์และการเดินทางไปยังสำนักงานตำรวจหลายครั้ง สำหรับผู้ย้ายถิ่นนอกเขตเชงเก้น การเปลี่ยนแปลงนี้หมายถึงเวลาการกลับเข้าประเทศที่สั้นลงและลดการหยุดชะงักของแผนการทำงาน

2. การติดตามสถานะใบอนุญาตทำงานแบบเรียลไทม์สำหรับบริษัท กฎหมายใหม่บังคับให้กระทรวงมหาดไทยต้องเปิดเผย API (Application Programming Interface) ที่ช่วยให้ผู้ว่าจ้างสามารถติดตามสถานะคำขอ nulla osta ภายในระบบ HR หรือระบบย้ายถิ่นของตนเองได้ บริษัทข้ามชาติจะสามารถตรวจสอบเอกสารที่ขาดหายได้ตั้งแต่เนิ่นๆ และวางแผนวันเริ่มงานได้อย่างมั่นใจมากขึ้น



3. ลดเวลาการออก nulla osta ลงครึ่งหนึ่ง กฎระเบียบเสริมที่ออกมาพร้อมกับกฎหมาย 182/2025 ลดเวลาสูงสุดในการออกใบอนุญาตทำงานจาก 90 วันเหลือ 30 วันสำหรับกลุ่มเป้าหมายสำคัญ 2 กลุ่ม คือ (ก) แรงงานต่างชาติที่ผ่านการฝึกอบรมวิชาชีพที่ได้รับทุนจากอิตาลีในต่างประเทศ และ (ข) ผู้เชี่ยวชาญระดับสูงที่มีคุณสมบัติสำหรับ EU Blue Card บริษัทที่ลงทุนในโครงการพัฒนาบุคลากรหรือสรรหาผู้เชี่ยวชาญด้าน STEM จึงสามารถวางแผนระยะเวลารอคอยได้เพียงหนึ่งเดือนแทนที่จะเป็นไตรมาสเต็ม

เบื้องหลัง
อิตาลีเริ่มทดลองใช้เครื่องมือดิจิทัลด้านการย้ายถิ่นตั้งแต่ปี 2023 แต่ยังคงพึ่งพาใบเสร็จแบบกระดาษและแนวปฏิบัติท้องถิ่นที่ซ้ำซ้อนซึ่งสร้างความยุ่งยากให้ทั้งผู้ประกอบการและผู้ย้ายถิ่น ด้วยการรวมกฎระเบียบด้านการย้ายถิ่นไว้ในแพ็กเกจปฏิรูปการบริหารที่กว้างขึ้น รัฐบาลคาดว่าจะลดจำนวนผู้มาติดต่อที่สำนักงานตำรวจลงประมาณ 1.2 ล้านครั้งต่อปี และสอดคล้องกับนโยบาย EU ด้านบัตรประจำตัวดิจิทัลและใบอนุญาตเดียวภายในปี 2030

ผลกระทบเชิงปฏิบัติ
• ฝ่ายทรัพยากรบุคคลควรลงทะเบียนรับข้อมูลประจำตัว SPID สำหรับองค์กรทันที กระทรวงมหาดไทยเตือนว่าการส่งเอกสารแบบกระดาษหลังวันที่ 18 กุมภาพันธ์ 2026 จะถูกปฏิเสธ
• งบประมาณด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานอาจลดลงเนื่องจากค่าบริการจัดส่งเอกสาร การรับรองอำนาจ และค่าเดินทางไปสำนักงานตำรวจจะหมดไป
• เวลาการดำเนินการ nulla osta 30 วันเริ่มนับแล้ว ผู้ประกอบการที่ยื่นคำขอผ่านเส้นทางฝึกอบรมหรือ Blue Card ก่อนวันนี้ควรปรับคำนวณระยะเวลาการเริ่มงานใหม่ กฎหมายนี้ไม่ลดเวลาการดำเนินการสำหรับแรงงานตามฤดูกาล

ในอนาคต กระทรวงวางแผนจะทดสอบ API สำหรับผู้ว่าจ้างในไตรมาสแรกของปี 2026 และขยายการยื่นคำขอใบอนุญาตรวมครอบครัวแบบดิจิทัลเต็มรูปแบบภายในเดือนกรกฎาคม 2026