อิตาลีอนุมัติร่างกฤษฎีกาเปิดใช้ ‘ใบอนุญาตเดียว’ สำหรับการขออนุญาตทำงานและพักอาศัยภายใน 90 วัน

อิตาลีได้ก้าวสำคัญในการปรับปรุงกระบวนการสำหรับชาวต่างชาติที่ไม่ใช่สหภาพยุโรปในการอยู่อาศัยและทำงานในประเทศ ในการประชุมคณะรัฐมนตรีครั้งที่ 156 เมื่อวันที่ 20 มกราคม 2569 ได้อนุมัติร่างกฎหมายที่นำเข้ามาตรการของคำสั่งสหภาพยุโรป 2024/1233 ซึ่งสร้างแบบฟอร์มคำขอเดียวสำหรับการขออนุญาตพักอาศัยและทำงาน (“permesso unico”)

หากรัฐสภายืนยันร่างกฎหมายนี้ในสัปดาห์หน้า นายจ้างจะสามารถส่งคำขอในรูปแบบดิจิทัลเพียงครั้งเดียว แทนการจัดการเอกสารหลายชุด เช่น nulla osta, ใบอนุญาตพักอาศัย และการยื่นเรื่องกับสำนักงานแรงงาน กระทรวงมหาดไทย แรงงาน และกิจการยุโรปเน้นย้ำว่ากระบวนการทั้งหมดจะต้องเสร็จสิ้นภายใน 90 วัน (จากปัจจุบันที่อาจใช้เวลานานถึง 6 เดือนหรือมากกว่า) โดยเจ้าหน้าที่จะใช้แพลตฟอร์มข้อมูลร่วมกันและแจ้งสถานะให้ทั้งนายจ้างและแรงงานทราบแบบเรียลไทม์ นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังบังคับให้นายจ้างส่งต่อการสื่อสารอย่างเป็นทางการทั้งหมดให้กับพนักงานต่างชาติ เพื่อเพิ่มความโปร่งใสและให้ผู้รับมอบหมายสามารถติดตามสถานะได้โดยตรงจากต่างประเทศ



ผู้จัดการฝ่ายเคลื่อนย้ายบุคลากรจะยินดีกับนวัตกรรมอีกสองประการ ประการแรก ผู้ที่ถือใบอนุญาตเดียว (Single Permit) อยู่แล้วสามารถเปลี่ยนนายจ้างหรือภาคส่วนงานได้ในระหว่างที่ใบอนุญาตยังมีผล เพียงแค่แจ้งฝ่ายตรวจคนเข้าเมือง ช่วยลดขั้นตอนเมื่อต้องเลื่อนตำแหน่งหรือย้ายงาน ประการที่สอง ช่วงเวลาว่างงานโดยไม่สมัครใจไม่เกิน 3 เดือนจะไม่ทำให้ใบอนุญาตถูกเพิกถอนโดยอัตโนมัติ ช่วยให้แรงงานต่างชาติมีเวลาหางานใหม่และลดความเสี่ยงในการอยู่เกินกำหนด

สำหรับบริษัทที่พึ่งพาผู้เชี่ยวชาญจากนอกสหภาพยุโรป กำหนดเวลาที่ชัดเจน 90 วันนี้จะช่วยให้การจ้างงานมีความแน่นอนและสามารถวางแผนในคู่มือการเคลื่อนย้ายบุคลากรและการจัดการแรงงานที่ถูกส่งไปทำงานในต่างประเทศได้อย่างมีประสิทธิภาพ ที่ปรึกษาด้านการเข้าเมืองคาดว่าจะมีคำขอจำนวนมากในช่วงแรกหลังจากร่างกฎหมายมีผลบังคับใช้ ซึ่งคาดว่าจะเป็นกลางปี 2569 และแนะนำให้ทีมทรัพยากรบุคคลตรวจสอบรายการเอกสารล่วงหน้า โดยให้ความสำคัญกับความถูกต้องของหนังสือเดินทางชีวมิติ หลักฐานที่พัก และเกณฑ์เงินเดือนขั้นต่ำที่ยังคงสอดคล้องกับคำสั่งโควต้า Flussi ประจำปี

ในทางปฏิบัติ สถานกงสุลจะออกวีซ่าแบบรวมที่ใช้แทนใบอนุญาตทำงาน และสถานีตำรวจท้องถิ่น (questure) จะออกใบอนุญาตอิเล็กทรอนิกส์แบบรวมเมื่อเดินทางมาถึง แม้ว่าระบบใหม่นี้จะไม่ยกเลิกโควต้าของอิตาลี แต่จะช่วยให้กระบวนการไปปฏิบัติงานในอิตาลีรวดเร็วและสะดวกขึ้น นำประเทศเข้าใกล้หลักการ “once-only” ที่สหภาพยุโรปส่งเสริมในแผนงานรัฐบาลดิจิทัลมากขึ้น