
มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันนี้ วันที่ 23 กุมภาพันธ์ 2569 บริษัทที่จ้างงานภายนอกในฟลานเดอร์สต้องแสดงหลักฐานในทุกระดับของห่วงโซ่อุปทานว่าแรงงานต่างชาติที่ทำงานในสถานที่ของตนมีใบอนุญาตเบลเยียมประเภท single-permit หรือใบอนุญาตชั่วคราวที่ถูกต้อง มาตรการนี้ได้รับการยืนยันในรายงานอัปเดตล่าสุดของ Ius Laboris Global Mobility และเป็นส่วนหนึ่งของการปฏิรูปฟลานเดอร์สที่เริ่มบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569 โดยมีช่วงเวลาปรับตัวก่อนเริ่มบังคับใช้จริง
พระราชกฤษฎีกาใหม่กำหนดให้ผู้รับเหมาใหญ่มีความรับผิดชอบร่วมกันและเต็มที่ต่อการละเมิดกฎหมายการเข้าเมืองที่เกิดขึ้นโดยผู้รับเหมาช่วงหรือบริษัทจัดหางานชั่วคราวที่ว่าจ้าง หากเจ้าหน้าที่ตรวจสอบพบแรงงานต่างชาติที่ไม่มีใบอนุญาตที่เหมาะสม ห่วงโซ่ทั้งหมดอาจถูกปรับทางปกครองสูงสุดถึง 48,000 ยูโรต่อคน พร้อมทั้งต้องจ่ายเงินเดือนย้อนหลัง และที่สำคัญสำหรับโครงการที่กำลังดำเนินอยู่คือ สถานที่ทำงานจะถูกระงับการดำเนินการทันทีจนกว่าจะปฏิบัติตามกฎหมาย
เพื่อป้องกันความเสี่ยง กลุ่มบริษัทใหญ่ในเบลเยียม เช่น DEME และ Umicore ได้เริ่มใช้ “ข้อกำหนดการปฏิบัติตามกฎหมายเข้าเมือง” ที่บังคับให้ผู้รับเหมาช่วงต้องส่งสำเนาใบอนุญาตและลงทะเบียนแรงงานในพอร์ทัล WSE Loket ของฟลานเดอร์สอย่างน้อย 5 วันทำงานก่อนเริ่มงาน ทนายความด้านแรงงานเตือนว่า การใส่ข้อกำหนดดังกล่าวเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอ ผู้รับเหมาใหญ่ต้องเก็บบันทึกที่ตรวจสอบได้และทำการตรวจสอบแบบสุ่ม เนื่องจากเจ้าหน้าที่ตรวจสอบมีอำนาจขอไฟล์ดิจิทัลในสถานที่ทำงานได้
กฎความรับผิดชอบร่วมนี้มีขึ้นพร้อมกับการปรับเข้มรายการอาชีพที่ขาดแคลนในภูมิภาค โดยในเดือนมกราคมได้ตัดอาชีพบางส่วนออก 14 อาชีพระดับกลาง เช่น คนขับรถบัสและช่างทำขนมปัง ซึ่งหมายความว่านายจ้างต้องพยายามและบันทึกการค้นหางานในท้องถิ่นก่อนออกใบอนุญาต และเพิ่มอาชีพเฉพาะทาง 6 อาชีพ เช่น ช่างเจียรเพชรและช่างเทคนิคเครือข่ายข้อมูล
นายจ้างต่างชาติที่ส่งพนักงานไปทำงานในกลุ่มอุตสาหกรรมปิโตรเคมีที่แอนต์เวิร์ปรายงานว่า ระยะเวลาการดำเนินการเฉลี่ยอยู่ที่ 30-35 วัน ซึ่งยังอยู่ในกรอบเวลาตามกฎหมาย EU ที่กำหนดไว้ 90 วัน แต่ยาวนานกว่าประเทศเนเธอร์แลนด์และเยอรมนี
ในทางปฏิบัติ ผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานควร: 1) ทำแผนที่การจ้างงานทุกกรณีในเบลเยียมที่เกี่ยวข้องกับแรงงานภายนอก; 2) ขอการยืนยันเป็นลายลักษณ์อักษรว่าแรงงานที่ถูกส่งหรือโอนย้ายมีใบอนุญาตที่ถูกต้องตรงกับกิจกรรมและภูมิภาค; 3) เก็บสำเนาและใบรับแจ้งใหม่ของภูมิภาค; และ 4) วางแผนเวลาล่วงหน้าอย่างน้อย 6 สัปดาห์ในตารางโครงการเพื่อรองรับการขอเอกสารเพิ่มเติมจากหน่วยงานฟลานเดอร์ส
พระราชกฤษฎีกาใหม่กำหนดให้ผู้รับเหมาใหญ่มีความรับผิดชอบร่วมกันและเต็มที่ต่อการละเมิดกฎหมายการเข้าเมืองที่เกิดขึ้นโดยผู้รับเหมาช่วงหรือบริษัทจัดหางานชั่วคราวที่ว่าจ้าง หากเจ้าหน้าที่ตรวจสอบพบแรงงานต่างชาติที่ไม่มีใบอนุญาตที่เหมาะสม ห่วงโซ่ทั้งหมดอาจถูกปรับทางปกครองสูงสุดถึง 48,000 ยูโรต่อคน พร้อมทั้งต้องจ่ายเงินเดือนย้อนหลัง และที่สำคัญสำหรับโครงการที่กำลังดำเนินอยู่คือ สถานที่ทำงานจะถูกระงับการดำเนินการทันทีจนกว่าจะปฏิบัติตามกฎหมาย
เพื่อป้องกันความเสี่ยง กลุ่มบริษัทใหญ่ในเบลเยียม เช่น DEME และ Umicore ได้เริ่มใช้ “ข้อกำหนดการปฏิบัติตามกฎหมายเข้าเมือง” ที่บังคับให้ผู้รับเหมาช่วงต้องส่งสำเนาใบอนุญาตและลงทะเบียนแรงงานในพอร์ทัล WSE Loket ของฟลานเดอร์สอย่างน้อย 5 วันทำงานก่อนเริ่มงาน ทนายความด้านแรงงานเตือนว่า การใส่ข้อกำหนดดังกล่าวเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอ ผู้รับเหมาใหญ่ต้องเก็บบันทึกที่ตรวจสอบได้และทำการตรวจสอบแบบสุ่ม เนื่องจากเจ้าหน้าที่ตรวจสอบมีอำนาจขอไฟล์ดิจิทัลในสถานที่ทำงานได้
กฎความรับผิดชอบร่วมนี้มีขึ้นพร้อมกับการปรับเข้มรายการอาชีพที่ขาดแคลนในภูมิภาค โดยในเดือนมกราคมได้ตัดอาชีพบางส่วนออก 14 อาชีพระดับกลาง เช่น คนขับรถบัสและช่างทำขนมปัง ซึ่งหมายความว่านายจ้างต้องพยายามและบันทึกการค้นหางานในท้องถิ่นก่อนออกใบอนุญาต และเพิ่มอาชีพเฉพาะทาง 6 อาชีพ เช่น ช่างเจียรเพชรและช่างเทคนิคเครือข่ายข้อมูล
นายจ้างต่างชาติที่ส่งพนักงานไปทำงานในกลุ่มอุตสาหกรรมปิโตรเคมีที่แอนต์เวิร์ปรายงานว่า ระยะเวลาการดำเนินการเฉลี่ยอยู่ที่ 30-35 วัน ซึ่งยังอยู่ในกรอบเวลาตามกฎหมาย EU ที่กำหนดไว้ 90 วัน แต่ยาวนานกว่าประเทศเนเธอร์แลนด์และเยอรมนี
ในทางปฏิบัติ ผู้จัดการด้านการเคลื่อนย้ายแรงงานควร: 1) ทำแผนที่การจ้างงานทุกกรณีในเบลเยียมที่เกี่ยวข้องกับแรงงานภายนอก; 2) ขอการยืนยันเป็นลายลักษณ์อักษรว่าแรงงานที่ถูกส่งหรือโอนย้ายมีใบอนุญาตที่ถูกต้องตรงกับกิจกรรมและภูมิภาค; 3) เก็บสำเนาและใบรับแจ้งใหม่ของภูมิภาค; และ 4) วางแผนเวลาล่วงหน้าอย่างน้อย 6 สัปดาห์ในตารางโครงการเพื่อรองรับการขอเอกสารเพิ่มเติมจากหน่วยงานฟลานเดอร์ส
แหล่งที่มา: Ius Laboris via Mondaq