อิตาลีประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 83/2569 ปรับปรุงกฎระเบียบใบอนุญาตทำงาน-พักอาศัยฉบับเดียวใหม่ทั้งหมด

ในช่วงเช้าตรู่ของวันศุกร์ที่ 29 พฤษภาคม พอร์ทัลกฎหมายเฉพาะทาง EC News ได้เผยแพร่บทวิเคราะห์ฉบับเต็มครั้งแรกเกี่ยวกับพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 83/2026 ซึ่งเป็นการถ่ายทอดกฎหมายของอิตาลีตามคำสั่งสหภาพยุโรป 2024/1233 เรื่องใบอนุญาตเดียว แม้ว่าพระราชกฤษฎีกานี้จะได้รับการลงนามอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 16 เมษายน และประกาศในราชกิจจานุเบกษาเมื่อวันที่ 20 พฤษภาคม แต่เพิ่งจะมีความชัดเจนสำหรับนายจ้างและที่ปรึกษาด้านการเข้าเมืองเมื่อมีการเผยแพร่หนังสือเวียนปฏิบัติ ซึ่งการเปลี่ยนแปลงในทางปฏิบัตินั้นมีความสำคัญอย่างมาก

การปฏิรูปที่โดดเด่นคือความรวดเร็ว สำนักงานผู้ว่าราชการจังหวัดต้องตัดสินคำขอ nulla osta (อนุญาตทำงาน) ภายใน 60 วัน แทนที่จะเป็น 90 วันตามเดิม และต้องยอมรับการแปลที่ได้รับการรับรองทางอิเล็กทรอนิกส์แทนต้นฉบับกระดาษ เมื่อได้รับ nulla osta แล้ว สถานกงสุลมีเวลา 15 วันในการออกวีซ่าเข้าประเทศ หลังจากนั้นสำนักงานตำรวจตรวจคนเข้าเมือง (questure) มีเวลาอีก 30 วันในการพิมพ์บัตรรวมที่พักอาศัยและทำงาน การไม่ปฏิบัติตามกำหนดเวลาใด ๆ จะทำให้เรื่องถูกส่งต่อไปยังกระทรวงมหาดไทยโดยอัตโนมัติ ซึ่งเป็นครั้งแรกที่มีมาตรการทางกฎหมายเพื่อแก้ไขปัญหาความล่าช้าทางปกครองที่สร้างความลำบากให้กับทีม HR ข้ามชาติ

ในเชิงเนื้อหา พระราชกฤษฎีกา 83/2026 ขยายขอบเขตผู้มีสิทธิ์เกินกว่าพนักงานในบัญชีเงินเดือนแบบดั้งเดิม ชาวต่างชาติที่ถูกส่งมาทำงานในอิตาลีโดยบริษัทในรัฐสมาชิกสหภาพยุโรปอื่น ผู้ก่อตั้งสตาร์ทอัพที่ถือ “วีซ่าสตาร์ทอัพอิตาลี” และพนักงานระยะไกลภายใต้วีซ่านักเดินทางดิจิทัลใหม่ สามารถขอใบอนุญาตเดียวได้ทั้งหมด ช่วยลดความยุ่งยากในการจัดการสถานะที่พักอาศัยและทำงานแยกกัน สมาชิกในครอบครัว เช่น คู่สมรส คู่ชีวิต และบุตรที่อายุต่ำกว่า 21 ปี มีสิทธิ์ชัดเจนในการติดตามผู้สมัครหลักภายใต้ระยะเวลาของใบอนุญาตเดียวเดียวกัน ข้อกำหนดนี้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติที่ดีที่สุดในเยอรมนีและเนเธอร์แลนด์ และจะช่วยให้อิตาลีน่าสนใจยิ่งขึ้นสำหรับการทำงานระยะยาว



อีกหนึ่งปัญหาที่ได้รับการแก้ไขคือความคล่องตัวภายในสหภาพยุโรป ผู้ถือใบอนุญาตจะสามารถเดินทางไปทำธุรกิจและปฏิบัติงานระยะสั้นไม่เกิน 90 วันในรัฐสมาชิกเชงเก้นอื่น ๆ ได้โดยไม่ต้องขออนุญาตเพิ่มเติม โดยต้องแสดงหลักฐานการพำนักในอิตาลีและหนังสือส่งตัวจากนายจ้าง ซึ่งสอดคล้องกับมาตรา 19 ของคำสั่งและช่วยลดอุปสรรคทางปกครองสำหรับที่ปรึกษาและช่างเทคนิคที่หมุนเวียนทำงานในโครงการยุโรปหลายแห่ง

ผลกระทบในทางปฏิบัติมีทันที บริษัทที่สนับสนุนกลุ่มผู้สมัครจำนวนมากภายใต้โควต้า Decreto Flussi 2026-2028 ควรเตรียมพร้อมเปลี่ยนไปใช้แพลตฟอร์มยื่นคำขอแบบดิจิทัล เนื่องจากจะไม่รับเอกสารกระดาษตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม เป็นต้นไป ผู้นำฝ่ายทรัพยากรบุคคลควรตรวจสอบกลุ่มผู้ถูกส่งตัวในปัจจุบันเพื่อระบุผู้ที่อาจได้รับประโยชน์จากการแปลงใบอนุญาตฤดูกาลหรือการศึกษาเป็นใบอนุญาตเดียวที่ยืดหยุ่นกว่า สุดท้าย งบประมาณด้านการเข้าเมืองต้องปรับปรุงใหม่: แม้ค่าธรรมเนียมรัฐบาลยังคงเดิม (€110 สำหรับการออกใบอนุญาตและ €30.50 สำหรับบัตรอิเล็กทรอนิกส์) แต่บริษัทอาจประหยัดค่าใช้จ่ายในการส่งเอกสาร การแปล และค่าตัวแทนทางกฎหมายได้จากกระบวนการออนไลน์เต็มรูปแบบ

อิตาลีเป็นประเทศที่ 5 ในสหภาพยุโรปที่ถ่ายทอดคำสั่ง 2024/1233 ก่อนกำหนดบังคับใช้วันที่ 22 พฤษภาคม 2026 ส่งสัญญาณชัดเจนว่ารัฐบาลเมโลนีมุ่งมั่นแข่งขันเพื่อดึงดูดบุคลากรระดับนานาชาติ ด้วยการจ้างงานในภาควิศวกรรม วิทยาศาสตร์ชีวภาพ และสินค้าหรูหราที่ฟื้นตัวอย่างรวดเร็ว ระบบใบอนุญาตเดียวที่ปรับปรุงใหม่นี้สัญญาว่าจะช่วยให้การเริ่มงานเร็วขึ้นและสร้างความมั่นใจมากขึ้นทั้งสำหรับนายจ้างและมืออาชีพที่เคลื่อนย้ายได้